为新就业形态劳动者夯实保障

来源：经济日报

今年《政府工作报告》明确提出，“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，推进扩大职业伤害保障试点”。当前，如何在管理服务层面填补快递小哥、网约车司机、电商从业人员等新就业形态劳动者的空白，更好地支持这些劳动者工作，值得探讨。

所谓新就业形态，是指互联网平台凭借大数据、人工智能、移动互联网等信息技术，进行劳动者与服务消费需求大范围、大规模组织、调配、任务分派等活动，实现劳动者和消费者直接对接的就业形态，例如外卖骑手解决老百姓日常生活需求难题，网约车平台组织夜晚接送医护人员车队等。作为经济社会发展中崛起的新兴力量，新就业形态劳动者已深度融入生产生活的各个领域与层次。他们穿行在路上，工作在云端，为满足人民群众多样化需求、推动经济发展作出积极贡献，是美好生活的创造者、守护者。据相关统计，全国新就业群体总量已达8400万人。

不容忽视的是，这一群体也面临着诸多待解决的急难愁盼问题，在权益保障和服务关爱方面暴露出诸多短板。从劳动关系层面看，他们与平台企业之间的关系模糊不清，缺乏明确的劳动关系界定标准，一旦遭遇劳动纠纷，劳动者往往陷入维权困境，难以有效维护自身合法权益。在薪酬与社会保障领域，合理的薪酬体系尚未全面建立，社会保障覆盖不足，劳动者基本权益保障还不充分。在工作环境方面，他们常面临复杂和具有挑战的工作条件，如外卖骑手在车水马龙中穿梭，家政服务人员可能面对各种未知状况等。这些问题在一定程度上影响了新就业形态劳动者的职业归属感、生活幸福感和工作积极性。针对此，应秉持管理与服务并重的理念，积极探索切实可行的解决路径。

在管理维度，强化制度建设与规范引导，筑牢权益保障的“底板”至关重要。加快完善法律法规，明确新就业形态劳动者的劳动关系标准，优化工伤认定流程，让劳动者的权益有坚实的法律保障。通过立法清晰界定劳动关系，避免企业利用模糊地带逃避责任。还应加强对平台企业的监管力度，促使其规范用工管理，合理制定劳动规则，完善与平台间的利益分配机制，切实保障劳动者的合法权益。平台企业作为新就业形态的关键组织者，应积极承担社会责任，自觉加强内部合规建设，严格遵守劳动法律法规，杜绝不合理的用工行为。

在服务层面，全方位提升服务能力和保障水平，补齐优质服务的“短板”是当务之急。要持续提升就业服务质量，加强零工市场规范化建设，完善服务功能，为劳动者提供精准的岗位信息对接服务，助力他们通过多种渠道实现就业。健全培训机制，根据新就业形态的特点和劳动者的实际需求，开展针对性强的职业技能培训，提升劳动者的专业素养与就业竞争力。还应优化完善社会保险制度。在现有职业伤害保障试点的基础上，不断总结经验，扩大试点范围，逐步将更多新就业形态劳动者纳入保障体系。畅通灵活就业人员在就业地参加职工养老保险的渠道，简化参保手续，提高参保和待遇享受的便捷度，解决劳动者的后顾之忧。大力建设服务阵地，充分发挥工会驿站、党群服务中心、“司机之家”等场所的作用，为新就业形态劳动者提供吃饭喝水、歇脚休息、充电如厕等便利服务，让他们在奔波的工作中有温暖的停靠港湾。此外，还要加强对新就业形态劳动者的法律援助，针对其面临的劳动纠纷特点，建立专门的法律援助机制，提供专业的法律咨询与纠纷调解服务，帮助他们依法维护自身权益。（作者：张 莉 来源：经济日报）