福建石狮：“检察蓝”赋能“产业蓝” 护航海洋经济高质量发展

在福建省石狮市64公里海岸线上，法治与海洋经济正激荡出澎湃动能。

近年来，石狮市人民检察院紧扣“向海图强”战略，以“刑事+公益+治理”三维联动机制，将检察履职融入水产养殖、滨海文旅、远洋捕捞等产业全链条，为海洋经济高质量发展注入法治“活水”。2020年以来，该院办理涉海犯罪案件27件、涉海公益诉讼案件3件，提起刑事附带民事公益诉讼6件，追偿生态环境损害赔偿金、治理生态环境费用3300余万元，3起案件入选全国、全省典型案例，交出了一份“检护蓝海”的生动答卷。

护生态底色，守养殖产业“生命线”

水产养殖是石狮海洋经济的重要产业，而陆源污染曾让部分海域蒙上阴影。石狮市人民检察院以“刑事打击+公益诉讼”组合拳破解污染顽疾，推动生态修复与产业振兴同频共振。

针对某公司私设暗管偷排未经处理的废水案件，检察机关建立“一案双查”机制，刑事检察部门提前介入引导侦查，通过恢复监控硬盘数据、比对排污口电子阀门记录锁定关键证据；公益诉讼部门同步委托第三方机构，采用“虚拟治理成本法”精准量化生态损失，最终追偿3358万元赔偿金。为确保资金有效利用，该院推动政府部门设立“生态损害赔偿基金”专用账户，专款专用于生态损害修复。

“既严惩违法者，又帮我们修复生态，大伙儿心里踏实多了!”养殖户老蔡的感慨，道出了法治护蓝带来的产业红利。2024年，石狮海洋经济总产值突破410亿元，水产品总产量413179吨，增长3.7%。

保文旅资源，绘滨海旅游“新图景”

“十里黄金海岸”是石狮文旅产业的“金字招牌”，独特礁石景观每年吸引游客超百万人次。石狮市人民检察院与市海岸带建设指挥部、农业、环保、自然资源等部门联合出台《关于加强协作配合 共同守护美丽海岸线的实施方案》，联合打击侵害海岸线的违法犯罪行为，开展海洋生态公益诉讼线索清查专项行动，利用无人机航拍、卫星遥感技术动态监测海岸线变化，对违法搭建、围填海等问题“早发现、快处置”。

2024年，某电影剧组在石狮观音山景区拍摄时，将木质框架嵌入天然礁石。接到线索举报后，石狮市人民检察院立即开展调查，发出检察建议，建议主管部门采取有效措施进行处理，并加强海洋环境保护宣传教育和知识普及工作。

收到建议后，主管部门立即约谈该剧组，现场查看电影拍摄场景的现场施工情况，指派专人对拍摄现场进行跟踪管理，确保电影拍摄结束后现场按要求复原。拍摄结束后，工作人员与检察官前往现场实地查看，确认临时构筑物全部拆除，礁石缝隙无残留物。

“检察监督既护住了‘自然底色’，又擦亮了‘旅游成色’。”工作人员介绍。如今，石狮已连续四年跻身“全国县域旅游综合实力百强县”行列，2024年接待游客1081万人次、旅游收入136亿元，蚶江海上泼水节、祥芝渔民文化节、永宁城隍文化节等节庆活动热闹非凡，海丝非遗、海味盛宴、渔港风情等系列文旅体验活动人气爆满，吸引大量游客来石体验海洋风情文化，法治与文旅深度融合的“黄金模式”正在形成。

解渔民之忧，拓远洋捕捞“新航程”

从木帆船到钢质船，渔船升级是渔民增收的关键，但政策落实梗阻曾让部分渔民“望补兴叹”。石狮市人民检察院开展“穿透式监督”，针对渔船改造补助发放争议，实质性化解行政争议，推动补助发放到位。

渔民史阿姨投入积蓄改造4艘渔船，因补助标准认定存在争议、行政行为未重新作出等原因，170万元补助迟迟未到账。经调查，该院了解到，“因重新作出行政行为需要再次聘请专业机构对渔船进行验收，行政主管部门拟对同期多艘渔船同步进行验收，所以需要的时间较长，导致该案的行政行为未能及时重新作出，这也使法院无法强制执行。”

如何才能让生效行政判决执行到位，帮史阿姨解燃眉之急？石狮市人民检察院通过公开听证厘清法律适用争议，向行政主管部门发出检察建议，仅4个月便推动补助发放到位，并促成同类问题“一揽子”解决，惠及3户渔民发放补助180万元。4个月内，补助资金直达史阿姨账户，同类3户渔民的180万元补助也同步发放。

如今，焕新的渔船已然出发驶向远洋。“检察监督不仅解了燃眉之急，更让政策阳光照进每个渔港!”史阿姨十分高兴。

建共治格局，筑产业发展“共同体”

在祥芝国家中心渔港，“海洋生态保护检察联络点”的牌子与渔船桅杆交相辉映。石狮市人民检察院联合6地检察机关成立“海岸线生态检察联盟”，与海警、环保等部门信息共享、协作互助，五年来，办理走私犯罪、海上故意伤害、海上偷越国边境、非法捕捞案件27件，形成震慑之势。

“让违法者从‘破坏者’变成‘修复者’。”检察官老陈说，该院针对胡某某非法捕捞行为提起刑事附带民事公益诉讼，诉请法院判令被告增殖放流价值13387元的鱼虾苗用于修复受损的生态环境，获法院支持，并联合法院、农业农村局、海警局石狮工作站共同开展增殖放流活动，以司法办案促进水生态环境修复。

此外，该院联合泉州海警局石狮工作站设立“侦查监督与协作配合办公室”，会签《关于加强完善侦查监督与协作配合机制的工作备忘录》，加大协作配合力度，为海洋经济筑起“立体防线”。

潮起东南，法治护航。石狮检察人以“检察蓝”赋能产业蓝海，在碧海银滩间书写着服务海洋经济高质量发展的时代篇章。(陈双美)