江苏多地开展普惠托育服务 解决青年人才后顾之忧

原题：从托育到留才!江苏这样解青年人才后顾之忧→

在南京建邺区的高新产业园区，年轻的职场父母们正体验着“楼上上班楼下带娃”的工作新方式——普惠托育服务不仅解决了“孩子谁来带”的难题，更成为优化营商环境、留住人才的变量之一。从“企业留人难”到“园区托育一位难求”，从“家庭育儿焦虑”到“专业机构科学照护”，江苏各地通过政策创新与市场化探索，让普惠托育成为吸引青年人才扎根城市的“磁石”。近日，记者探访江苏各地普惠托育机构，发现这项“幼有所育”的民生工程，正悄然升级为提升区域竞争力的“软基建”，为经济高质量发展提供新支撑。

普惠托育成为园区营商环境“新基建”

建邺区是南京人口结构最年轻的主城区，区内高新技术产业园区集聚了大量企业和年轻员工，面临着职工子女“照料难”、企业“留人难”、园区“引人难”的问题。

“休完产假后，我也开始重新规划自己的职业。”黄女士告诉记者，新的工作，除了薪资以外，还会考虑到照顾孩子方不方便，一番比较后，她选择入职南京建邺区的一家软件公司。“离家近的地方，没有合适的工作，如果每天花一两个小时在上班的路上，也会让我失去很多照顾宝宝的时间。考察了一番后，我是被建邺区公建公办的“西城晨星托育CBD分园”打动了。”黄女士说。“托育园就在开在我工作的园区里，除了日常的贴心照顾之外，还为宝宝建立‘一人一档’的健康档案，跟踪管理与评估。托育园还结合我们上班时段全年开放，实现了‘楼上上班、楼下带娃’上班带娃两不误。”黄女士告诉记者，更难得的是，这样优质的普惠托育园，收费价格较市场均价便宜了四成以上，“这对于我们这个小家庭来说相当友好了。”

“过去招商靠优惠政策，现在托育配套成了新卖点。”南京建邺区卫健委相关负责人表示。近年来，南京市建邺区人才集团立足区域年轻化特点，为园区招商和优化营商环境积极赋能，解决年轻家庭带娃难题。一年内建成9家连锁机构，覆盖4个产业园区，服务园区企业900多家，辐射外区外省联合办托3家，托位使用率100%。

2024年江苏省托育服务体系建设交出亮眼“成绩单”：全年新增普惠性托育机构551家，创建省级示范性托育机构130家。在政策引导下，全省各地因地制宜创新服务模式，已形成“机关+高校+园区+企业+医疗机构”等多元化供给格局。其中，南通市创新打造的“1+N”社区嵌入式普惠托育模式，以立宝托育为代表，实现“15分钟照护圈”全覆盖；常州市重点企业恒立液压等率先开展“企业办托”，切实解决职工育儿难题。这些创新实践正在有效缓解青年家庭的“带娃焦虑”，为优化营商环境提供有力支撑。

让“带娃”不再成为城市生活的绊脚石

如何让3岁以下婴幼儿得到专业照护，同时让年轻家庭负担得起，这不仅是关乎民生幸福的“关键小事”，更是影响城市人才吸引力的重要变量。

托育的价格是家长关心的重要问题。2020年起，江苏连续将实施普惠托育纳入省政府民生实事后，无论是科学照护还是大量的师资投入，背后市政府拿出“真金白银”发展普惠托育：支持有条件的地区对普惠托育机构给予一次性建设补贴；推动建立普惠托育机构运营补助制度，建立困难家庭和多子女家庭入托补贴制度。

无锡梁溪区毛湾家园C区38号原先是闲置国有资产，2024年7月，无锡城建发展集团全资设立城科乐邻托育公司，打造了无锡市首个国企办托育园项目——无锡金禾托育园，不仅解决了上班族带娃的烦恼，更以亲民价格赢得口碑。负责人薛芳介绍，全日托收费每月收费为1880元，18个月以下的“乳儿班”为2850元，最小入托的宝宝不到三个月。为满足不同需求的家庭，托育服务还增加了按周、按天和按小时服务。令人倍感实惠的是，单日延时托育费用，1小时仅收10元，为加班来不及接孩子的父母送上“定心丸”。家长张女士算了一笔账，算上孩子的日常开销，家里再请一个钟点工负责家务，比月嫂划算，还能让宝宝得到专业的照料。

政策红利持续释放。2025年，常州出台了《常州市普惠托育机构认定及经费补助管理办法(试行)》，对新建普惠托位按1万元/托位给予建设补助，目前每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个，75%的托育机构月收费在2000元以下。南京市卫健委提供的数据显示，针对开设乳儿班的托育园，将给予一定建设补助，此外针对小月龄和大月龄的不同托位，还将给予每个托位每年最高3000元的补助。全市普惠托育服务平均价格占居民人均可支配收入的比重从35%下降至32%。

从“家庭包办”转向“专业托育”

在企业之外，社区也因为托育园发生着变化。像南京咿呀优教育这样的社区嵌入式托育园，通过给辖区居民提供服务的形式，回馈社区的免房租福利，例如亲子课程及活动、育儿沙龙讲座、儿童发育测评、入户指导等。记者看到，托育园的体能区，已经成了放学后的祖孙同乐的“打卡地”。“因为爷爷奶奶比较惯孩子，我们就把他送到托育园来，一进园老师立即将他抱在怀里，宝宝被老师的爱心俘获，我看到这一幕非常感动。”家长王女士明显看到了孩子身上发生的变化：“原本孩子很磨蹭，吃饭要一个半小时，现在生活很有规律。而且不仅仅在穿衣吃饭上，自由探索能力和语言表达上都有了明显的变化。”

这么小的孩子，为什么要送到托育园去？即便在“三代同住”比例较高的连云港，托育率仍从2020年的3.8%跃升至2024年的7.7%。这背后是育儿观念的变化。“现在的父母受教育程度高，对孩子的生长发育非常关注，再加上超重儿、肥胖儿越来越多，代际之间的育儿冲突也给很多家庭带来烦恼。”无锡金禾托育园院长薛芳表示。

在连云港妇幼保健院托育园，牙科医生正在给一岁以上的宝宝涂氟预防龋齿，负责人朱璐介绍，托育园依托医院建设，营养科、中医儿科、眼科以及运动治疗师等多学科都会参与其中。在无锡，金禾托育园与无锡市儿童医院合作，推出营养师的“一张菜单”，让孩子吃得健康，入园时有医生的“一张评估表”，帮助育婴师有针对性地对孩子提供运动、习惯方面的照护。在南京晨星托育园，每个入托的宝宝都有属于自己的“健康档案”，社区卫生服务中心定期入园体检，儿童保健专家开设了家庭课堂，传授科学喂养、疾病预防方面的知识。

“托育园的感统运动练习能提升孩子身体的大运动能力，绘本讲解、情景扮演等课堂也有助于宝宝认知发育。”连云港市妇幼保健院儿童生长发育科医生告诉记者，“‘群体育儿’能提供家里没有的场景，培养孩子规律的作息和自理能力，‘无电子化’的环境也能帮助孩子语言表达能力的发育。”

“我们调研发现，随着家长教育水平的提升，对高水平托育的需求也越来越大，产业园区里面的托育园一位难求。”南京市社科院经济所研究员丰志勇指出，这看似不起眼的观念变化，背后折射的是人口高质量发展的萌芽，更是为城市未来发展打下了坚实的地基。丰志勇表示，如何吸引和留住青年人，仍然是今后政府工作中心任务之一，发展普惠托育就像一块磁石，能吸引青年人入住、安居和立业。发展普惠托育，推动建设生育友好型社会，不仅能解决青年人托育后顾之忧，也能为地区营商环境高质量提升加分助力，进而促进经济社会高质量发展。(安莹 赵晶)

来源：新华日报·交汇点