街面商铺“两人”专破基层治理“疑难杂症”

“最近装修的人太多了，我们的老房子怎么看着都有点晃了！”

“这个路面怎么回事，垃圾都堆成山了！”

“天天这么吵，还让不让人好好休息了！”

近期，来自柘林镇胡桥社区居民和商铺的投诉接二连三，一时间社区里“闹哄哄”，此时，这里的“两人”（法治带头人和法律明白人）“各显神通”，妥善化解了一个个“剪不断理还乱”的治理难题。

问题从何而来？

胡桥新街的改造工程正开展得热火朝天，商铺店主们为了扩大经营空间、打造独特店铺风格纷纷行动起来。但与此同时，因装修引发的纠纷时有发生，随处可见的垃圾、巨大的声响、飞扬的尘土，让周边商铺和居民怨声四起。

“网红”出手 问题迎刃而解

此时，胡桥社区的新兴“网红”们挺身而出。他们并非传统意义上的网络红人，而是积极参与社区治理的街面商铺经营者。在日常排查中发现这个问题后，积极向街面商铺店主普及相关法律法规，协助相关部门对违规行为进行整改。在社区和相关部门的共同努力下，胡桥新街的改造工程有条不紊地进行。

从“网红”到“两人”

胡桥新街贯穿于整个胡桥社区，拥有170余家商铺，具有数量多、密度高、业态多样等特点，同时也存在占道经营、噪音扰民、垃圾乱堆等问题，为周边居民带来影响，成为社区治理难题。为了破解这一难题，柘林镇司法所与胡桥居委共同探索一条党建引领、多方参与的治理新路径。

近期，柘林镇司法所与胡桥居委共同举办“法治赋能聚合力·共商共议助发展暨‘红色之约·党课直通车’”活动，推选出了首批街面商铺“法治带头人”“法律明白人”。社区居民、园区企业和商铺店主代表们在活动中积极交流互动，共同商讨解决社区治理难题的办法。灵活就业、共享单车、办理居住证、商铺张贴宣传海报等治理难题将通过“板凳”议事会、“红色合伙人”自治联盟等途径一一破解。

“以前遇到法律问题就头疼，现在我也能当‘法律明白人’了！我如今也算是个小红人。”商铺店主王女士笑着说。

如今的胡桥新街，新兴“网红”们在社区治理中发挥着重要作用，影响和带动更多的居民和商铺店主参与到社区治理中来。他们的出现，让社区治理不再是政府和社区工作人员的“独角戏”，而是变成了全体居民共同参与的“大合唱”。

“两人”融入新兴领域

下一步，柘林镇在商居共治、商铺自治创新管理模式的基础上持续探索基层“两人一户”双结对培育工作为新兴领域党建赋能，扩大结对覆盖面，构建全域法治网络。突破传统治理边界，将“两人一户”双结对模式延伸至新兴领域，在辖区内沿街商铺、流动摊贩、快递等重点区域主体中发展“法治带头人”“法律明白人”。创新服务载体，提升法治实践效能。建立协商议事平台，让商铺店主和居民共同参与社区治理，针对商铺经营中存在的占道经营、噪音扰民、垃圾乱堆等问题，共同商讨解决方案，形成治理合力。强化示范引领，激发依法治理活力。利用“美丽约定”积分制，将商铺的守法经营、参与社区治理等情况纳入积分考核，对表现优秀的商铺给予物质奖励和精神表彰，如优先推荐为优秀商户、提供免费的法律服务等，激发了商铺店主的积极性和责任感，实现从社区治理的 “旁观者” 到“参与者”的转变。

来源：上海市奉贤区司法局