三部门：推动更多金融资源向科技创新聚集

证券时报记者 秦燕玲

4月1日，金融监管总局、科技部、国家发展改革委联合发布《银行业保险业科技金融高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），从加强科技金融服务机制、产品体系、专业能力和风控能力建设等方面提出20条具体举措，为科技创新重点领域和薄弱环节提供更加精准、优质、高效的金融保障。

具体来看，《方案》对加强科技金融产品体系建设作出详细部署，要求银行业金融机构加大科技型企业信用贷款和中长期贷款投放，灵活设置贷款利率定价和利息偿付方式。对于经营现金流回收周期较长的流动资金贷款，银行可适当延长贷款期限，最长可达到5年。

作为金融“五篇大文章”之首，科技金融最近两年都是银行信贷的主要发力方向。以四大国有银行为例，截至2024年末，四大行的战略性新兴产业贷款余额增速均超过了20%，高于各项贷款平均增速。其中，建行、中行的战略性新兴产业贷款余额增速更是超过26%。

除了要求加大科技信贷投放力度，《方案》还提出要优化科技保险保障服务、推进科技金融政策试点、鼓励银行业保险业金融机构加强与创业投资等机构合作、支持科技型企业债券融资等。

在推进科技金融政策试点方面，《方案》明确，要将金融资产投资公司股权投资试点，有序扩大至具备经济实力较强、科技企业数量较多、研发投入量较大、股权投资活跃等条件的地区，支持符合条件的商业银行发起设立金融资产投资公司。

深化保险资金长期投资改革试点，支持保险公司发起设立私募证券基金，投资股市并长期持有；开展科技企业并购贷款试点，研究扩大试点银行、地区和企业范围，支持科技企业特别是“链主”企业进行产业整合，畅通资本循环。此外，还要开展知识产权金融生态综合试点，发展知识产权金融业务，研究扩大知识产权内部评估试点。

加强科技金融服务机制建设是《方案》部署的重点之一。《方案》提出，要优化内部考核和激励约束机制。适当提高科技金融相关指标在内部绩效考核中的占比，适当提高科技型企业贷款不良容忍度，切实提升业务人员支持科技创新的主动性。

记者注意到，此次《方案》为多部门政策组合。金融监管总局有关司局负责人表示，这主要是考虑到凝聚金融监管、科技、发展改革部门的政策合力，打好科技金融服务的“组合拳”。

《方案》要求，各金融监管局要加强与辖内科技、发展改革部门的协同合作，在政策引导、措施联动和联合研究等方面形成合力，促进企业信息共享，及时解决科技金融服务面临的实际问题。鼓励地方科技、发展改革部门通过贷款贴息、保费补偿、风险缓释等措施，加强对科技创新重点领域薄弱环节金融服务的引导。