内江市市中区白马镇：“综治中心+法务” 促矛盾纠纷实质化解

内江市市中区白马镇是市中区县域经济副中心和重要工业承载平台，该镇在探索综治中心规范化、实体化运行的实践中，立足区域实际和发展特点，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“综治中心+法务”运行模式，以党建强引领，以制度促协同，以法治利长远，确保矛盾纠纷在法治轨道上实质性化解。

党建引领 “娘家人”一站式解烦忧

白马镇把党的领导贯穿全过程各方面，构建由镇党委书记任中心主任，政法委员、副镇长、法务机构负责人任成员的组织架构，以镇综治中心为轴心，形成“一心、两所、一庭、一室、多点”的“同心圆”工作格局。其中，“多点”是指信访、人社、法律服务、司法鉴定、心理咨询等相关部门，通过常态入驻和精准轮驻，以“专业+”为群众提供法律咨询和矛盾纠纷“管家式服务”，实现进一扇门解百家愁的“一站式”矛盾纠纷化解格局。

“我们希望综治中心成为老百姓的‘娘家’，有矛盾了，有疑惑了都可以回家，家的大门永远敞开，永远都能让人暖心安心”该镇党委书记说。

制度提效 矛盾纠纷止步群众心里

基层治理不缺力量，如何统筹起来，形成有效合力，从“九龙治水”变“一龙治水”，白马镇的答案是——坚持以制度建设主线，促进基层治理协同高效。综治中心先后建立“首问负责”制、矛盾纠纷“三级联调”机制，突出统筹协调、会商研判、信息共享、协同配合、企地联动“五项机制”，在实践中取得了很好的效果。

“我们在厂里干了二十多天，为什么不给我们结算工资？”吉某某情绪激动地来到综治中心。工作人员了解到吉某某等十一人经黄某介绍，于2024年在该镇某厂做木工，但没有拿到工资。中心立刻启动“企地联动机制”，要求企业立马核查溯源。经查，是该企业的三级分包商黄某忘记把吉某某等十一人录入“农民工工资管理系统”，导致他们的工资没有及时发放。情况清楚后，综治中心统筹派出所、司法所、企业代表、农民工代表、分包商等人员，共同商讨解决办法。第二天所有工人都拿到了工资。通过“企地联动机制”该镇在大型项目建设园区均建立了矛盾纠纷综合调解室，实现源头预防、快速化解。

通过机制的完善，白马镇综治中心形成了“汇聚—共享—研判—联动—化解—回访”的矛盾纠纷化解工作闭环，确保矛盾纠纷“前端预防、全域感知、接诉即办、统一登记、分级流转、监督落实”，让矛盾纠纷不仅止步于纸上更止步于群众心里。

法治保障 促矛盾纠纷源头预防

与防盗门商家的纠纷中，雷大姐的诉求为何从最初的七千多变成了四千多？去年5月，雷大姐在白马镇某商家处购买了新的防盗门，门安好后，雷大姐却越看这门心里越不舒服，总感觉门缝比之前的宽了，她怀疑商家货不对板，于是找到商家，协商无果后，雷大姐投诉到区消委会和市场监督管理局。雷大姐要求商家把新门拆下，并赔偿旧门损坏的金额，据她核算共计七千多元，但商家表示雷大姐的诉求远远超过了旧门实际的价值。综治中心接到区消委会和市场监督管理局的线索反馈后，邀请雷大姐、商家、法官、律师、法务、人民调解员、司法所人员等来到调解室，为双方释法明理，最后雷大姐同意将赔偿金额降至四千一百元，双方握手言和。

在法治轨道内解决矛盾纠纷是基层治理的题中应有之义。白马镇“综治中心+法务”模式，每月进村入企开展常态化法治宣传，为群众提供免费法律咨询服务192件，法律服务62件，提供法律援助服务22件，公证服务169件，司法鉴定服务36件。通过普及实用的法律知识，提升群众“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的意识，有效促进矛盾纠纷源头预防。

“老百姓对很多法律问题的理解是通过约定俗成的经验判断，比如，嫁出去的女儿没有继承权，人死后不再享有继承权等等，我们在工作中要不断向老百姓普法解释，从而为他们更好的解开心结”新中公证处黄景义表示。

来源：微甜城

编辑：张跃明