最高检抗诉后，最高法改判“福清男子祖屋遭强拆案”：确认该行为违法

一起福建福清的祖屋被拆案引起最高检的关注，最终最高检提起抗诉。

4月1日，澎湃新闻从该案当事人及律师处了解到，最高法近日对该案作出改判，撤销原二审裁定，认定福清市政府、玉屏街道办超越职权强制拆除他人房屋，确认该行为违法。

澎湃新闻此前报道，58岁的陈代忠是福建省福清市玉屏街道石井村人。2018年7月7日，陈代忠的祖屋被拆，随后他将福清市政府和玉屏街道办诉至法院。

当事人陈代忠。 澎湃新闻记者 王选辉 图

2019年6月26日，莆田中院对该案作出一审判决，确认被告福清市人民政府、福清市人民政府玉屏街道办事处于2018年7月7日强制拆除原告陈代忠房屋的行政行为违法。

两被告上诉后，2020年6月19日，福建省高院对该案作出二审裁定，撤销此前一审判决，驳回了陈代忠的起诉。福建高院认为，上诉人主张房屋不属于行政征迁范围，涉案拆除行为系由石井村委会实施，其并未实施拆除的理由成立，本案证据不足以证明被诉拆除行为属于行政强制行为。

陈代忠不服，向最高法提出申诉。2021年3月16日，最高人民法院作出行政裁定，驳回了陈代忠的再审申请。之后，陈代忠向检察机关申请抗诉。

2024年6月，最高检针对该案向最高法提出抗诉。三个月后，最高法作出裁定，决定提审该案。该裁定认为，根据新证据，二审裁定可能存在认定事实的主要证据不足问题。

最高检抗诉通知书。 受访者 供图

2025年3月20日，最高法对该案作出判决。判决书显示，本案中，福清市环城路指挥部以会议纪要形式将案涉房屋纳入征收范围，并未办理农用地转用审批手续。福清市政府、玉屏街道办超越职权强制拆除陈代忠房屋，一审判决确认该行为违法，认定事实清楚，适用法律法规正确。

判决书中称，二审裁定认为本案证据不足以证明被诉拆除行为属于行政强制行为，裁定驳回陈代忠的起诉，认定事实错误，依法应予以纠正。最高检的抗诉意见正确，最高法予以支持。陈代忠主张福清市政府、玉屏街道办违反先安置后搬迁的原则，强制拆除其房屋的行为违法的申诉理由成立。

审理中，福清市政府、玉屏街道办辩称，案涉房屋被拆除后的土地用途拟作为村路使用，不改变土地的集体性质；案涉房屋不在征地批复范围内，其未对案涉房屋实施拆除行为。最高法在判决书中表示，福清市环城路指挥部会议纪要，以及相关证据，足以证明福清市政府违规将案涉房屋纳入征收范围，福清市政府、玉屏街道办在对会议纪要涉及的石井村6栋房屋实施征收过程中，将案涉房屋强制拆除。其辩解与事实不符，理由不成立。

综上，最高法作出判决，撤销福建高院二审行政裁定，维持莆田中院行政判决。

陈代忠代理律师、北京万典律师事务所律师陈海峰向澎湃新闻表示，一起寻常百姓的强制拆除案件能获得“两高”关注，最终经最高检抗诉、最高法改判，充分展示最高检、最高法对于法律监督力度和对公民合法权益的重视。

最高法审理后改判。受访者供图