上海
当违法分包遇上工伤认定，企业该不该担责？面对复杂的行政争议，宝山区打出一套漂亮的法治“组合拳”！看府院联动如何实现劳动者与企业权益的“双保护”。
案件背景：一纸承包合同引发的“蝴蝶效应”
2022年深秋，浦东国际机场某工地传来一声闷响——管道工李某作业时不慎受伤，左臂尺骨开放性骨折。这本该是普通的工伤认定，却因层层转包变得扑朔迷离。
工程公司→自然人钱某→工人李某
三方关系错综复杂：劳动关系？违法分包？责任归属？
宝山人社局抽丝剥茧，一纸认定书揭开真相：即便没有直接劳动关系，违法分包方必须承担工伤保险责任！但企业喊冤提起行政复议、行政诉讼，争议升级……
破局之路：三重法治力量联动出击
证据链全复盘：从承包合同、工地通行证、调查笔录、病史资料、询问笔录、介绍信、通行证、施工许可证等材料逐项验证
法律适用双确认：同步比对《工伤保险条例》与《上海市工伤保险实施办法》《关于执行 <工伤保险条例> 若干问题的意见》等规定
关键点锁定：违法发包事实+实际用工证据
最终复议维持人社局工伤认定结论。
宝山区行政复议局与浦东新区人民法院无缝衔接
双向数据共享：案件细节零时差同步
争议焦点预判：提前制定调解方案
“三方会谈”模式：劳动者、企业、政府同台协商
行政诉讼庭审时，追加承包人、劳动者作为案件第三人参与
创新引入行政民事“双向调解”
为企业提供用工合规指引和法律指导，优化营商环境
达成“一揽子”调解方案，企业当庭撤回起诉，实现行政争议实质性化解
据了解，宝山区通过在府院联动化解争议上多措并举，有力促使行政争议实质性化解。未来，宝山区将持续深化府院联动机制，不断创新工作方法，进一步发挥府院联动在优化区域法治营商环境、推动经济高质量发展中的关键作用，为区域经济社会发展提供更加坚实有力的法治保障。
通讯员：盛苏敏
编辑：陆天宇
资料：法润宝山
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