民航华北管理局原副局长：空中的士走进现实有待AI技术突破

3月26日至28日，由中国城市临空经济研究中心和北京临空国际技术研究院联合举办的第三期低空经济发展研讨班在京举行，围绕低空新基建布局、低空空域管理、抢跑低空经济新赛道等主题展开讨论。来自全国各地政府部门、科研院所及企事业单位的学员齐聚首都，共同探讨低空经济发展思路。

会议现场，民航华北地区管理局原副局长、一级巡视员任超忠在接受南都记者专访时分享了他对低空经济发展的思考。任超忠认为，通用航空是发展低空经济的重要基础和核心内容，但目前国内通用航空公司数量少、规模小，仍以民营企业、中小企业为主，基础设施不足，空域管理严格，专业人才短缺，中国的通航市场亟待通过政策支持，资金引导、空域管理改革释放更大的潜力。

民航华北地区管理局原副局长、一级巡视员任超忠。

2024年，发展通用航空和低空经济首次写入党的中央全会决定和政府工作报告。自此，低空经济进入发展快车道，资本市场火热，新场景新消费吸引眼球，空中游览，空中表演，空中的士，乃至航空器驾驶员执照培训都颇受关注，尤其一些企业，纷纷将eVTOL（电动垂直起降航空器）作为竞逐低空经济赛道的新方向。

3月28日，广东亿航通用航空有限公司获得中国民航局颁发的全国首张载人民用无人驾驶航空器运营合格证，被外界称为中国低空经济“载人时代”序章正式开启。

任超忠认为，当前低空经济应用场景广泛，工、农、渔业等公共服务以及应急救援应用场景逐渐成熟，但以 “空中的士”为代表的城市交通应用场景仍有待实践检验，尤其以载人eVTOL为代表的无人驾驶飞行器技术尚不成熟，研发、运营成本较高，安全监管体系尚待完善。他预计，eVTOL距离真正的商用仍有很长一段距离，乐观来看，未来空中交通尤其是载人无人驾驶航空器或许将随着大数据和人工智能等新技术的突破得以释放新的消费潜力。

“企业不能抱有进场捞一笔的心态。”任超忠强调，低空经济切忌炒概念、大干快上，必须脚踏实地、实事求是。在他看来，当前发展低空经济仍有诸多难题亟待破解。去年12月，国家发改委成立低空经济管理司，明确由国家发改委牵头，负责统筹低空经济整体发展规划，协调解决空域管理、安全监管等实际问题；低空经济司还将通过政策引导和资金支持，鼓励企业加大研发投入，推动技术突破与创新。

2月27日，青岛西海岸新区积米崖码头，从灵山岛上飞来的无人机准备降落。相比传统船艇运输，陆岛无人机物流配送节省了近80%的时间。新华社记者 李紫恒 摄

任超忠认为，这样的顶层设计有利于明确各部门职责，发挥更有效的统筹协调作用，但要推动低空经济高质量发展，还需进一步厘清中央和地方、军队和民航的空域管理责任界限。值得关注的是，为激发低空经济发展活力，当前在空域管理改革中逐步赋予地方较大的自主空间，任超忠提出，地方切忌各自为政，从空域管理的经验来看，未来仍需出台全国统一的规章、政策和管理标准，明确低空飞行规则、管理办法和法律责任，守住安全飞行的底线。

采写：南都记者蒋小天 发自北京