彻底取消“限售令”，加大公积金支持力度，南京楼市复苏进程提速

本报记者 李贝贝 上海报道

南京楼市进一步松绑。2025年3月31日起，南京全市范围内取消限售，商品住房在取得不动产权登记证书后即可上市交易，有效满足居民各类住房置换需求。此前，南京住宅的限售期为3年，于2017年5月正式执行，分别在2022年5月、2024年11月进行过有条件的放松。

“当初不全面取消限售是为了稳定市场，防止投资客抛盘潮；最近三年市场很少有投资客购房，市场更回归自住市场，取消限售也是为了打消买房人顾虑，让市场更具流动性，更有活力。”南京市房地产学会副会长孟祥远向《华夏时报》记者分析指出，南京“房七条”的出台，对于当下的市场行情而言可以说是一场“及时雨”。目前来看，南京新房市场止跌回稳正在进行中。接下来随着3·31新政的落实，总体行情预计还会进一步扭转。

目前，南京楼市的热度已经明显回升。国家统计局数据显示，今年2月，南京新房价格环比上涨0.5%，连续3个月涨幅全国第一。南京市住房保障和房产局公布成交情况显示，2月全市二手房网签面积达到72.18万平米，同比增加58.1%；备案成交61.77万平米，同比增长41.6%。

南京发布楼市“房七条”新政

3月31日，南京市政府召开新闻发布会，为促进房地产市场平稳发展，围绕青年刚需、品质改善、征收安置、城市更新等4大主力住房消费需求，推出七个方面政策举措，包括全面取消商品住房转让限制，进一步加大住房公积金支持，加大青年人刚性购房政策支持，优化拓展住房消费“以旧换新”模式等。

上述7条举措中，“全面取消限售”受到市场高度关注。根据规定，2025年3月31日起，南京全市范围内取消限售，商品住房在取得不动产权登记证书后即可上市交易，有效满足居民各类住房置换需求。

记者看到，南京住宅的限售期为3年。早在2017年5月13日，在彼时新房市场火爆的大背景下，南京出台“限售令”，规定购房人（含居民家庭）新购住房在取得不动产权证后，三年内不得转让，以防止炒房客从中牟利。

随着房地产市场进入深度调整期，南京近年对“限售令”进行过两次调整：2022年5月，南京市将限售政策由“取得不动产权证书满3年方可上市交易”调整为“自合同备案之日起满三年后方可上市交易”；2024年11月26日，南京二手房曾放松过限售，限售期3年的限制在满足如下任一条件下即可解绑：买房人购买新建商品房后，名下处于限售期的二手房可上市交易；二孩及多孩家庭且有未成年子女的，名下处于限售期的二手房也可上市交易。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉向记者分析指出，南京之前未能全面取消限售可能是担心二手房海量挂牌，导致房价难以稳定，经过这几年房价的调整，价格快速下降的阶段趋于尾声。

上海易居房地产研究院副院长严跃进认为，南京住房限售政策取消，充分说明各地积极落实“因城施策调减限制性措施”的政策精神，亦说明二季度购房相关政策将持续宽松，为房地产市场向好发展创造更好的环境和条件。商品住房上市交易不再受到时间或其他条件限制，将极大地提高房屋交易市场的流动性。一是有助于减少房东房屋持有的成本，促使房屋流动性增强；二是有助于促进房东更好地换房，本质上有助于改善型购房需求的释放。

据中指研究院监测，2024年以来，全国超30城优化、取消限售政策，今年2月重庆取消限售。在22个重点城市中，目前北京、上海、杭州、成都、苏州、无锡等地仍有限售政策未取消，如杭州去年10月后，新出让地块需摇号项目不再执行限售，但已执行限售项目未取消限售；成都去年10月后，新取得房产证的住房可上市交易，但过去已经纳入限售的住房仍执行限售；北京对限竞商品房、共有产权房的限售政策仍在。

南京房地产市场呈现逐季向好态势

除解除限售外，此次南京还提出加大青年人刚性购房政策支持。引导商业银行针对性推出低首付、低利息、低月供、宽期限的特色化金融产品，有效降低45岁以下青年人购买商品住房门槛（含新房和二手房），各区可结合实际叠加人才房票、租金抵房款、先租后售、贴息消费等支持政策，助力各类青年人实现住有所居。

在进一步满足居民置换改善需求方面，南京提出优化拓展住房消费“以旧换新”模式，通过政府、开发企业补助，金融机构支持，经纪机构帮卖等方式，组织引导开发企业开展“买新助卖旧”活动，首批政府补助资金1亿元，先购先得，补助标准为购买“买新助卖旧”名录库内新建商品住房合同金额的1％，叠加开发企业促销优惠，促进各类住房改善需求加速释放。

与此同时，还将加快满足被征收群众安置需求。推动既有库存商品房全部纳入房票超市，加大房票兑付金融支持，推行“全城通兑”和“电子房票”，有效满足被征收群众多样化住房需求。

此外，住房公积金支持也进一步提升。扩大《关于优化南京市提取住房公积金支付购房款实施细则》的实施范围，购房人的父母、子女符合提取条件的，可申请提取住房公积金用于支付购房款。这意味着原本提取住房公积金支付购房首付款的范围只限购房人本人和购房人的配偶，未来购房人的父母和子女均可互助支援，拓宽了购房资金来源。

目前，南京房地产市场已明显回温。据南京市住房保障和房产局副局长蒋海琴介绍，经综合施策，2024年南京房地产市场呈现逐季向好态势，结构性调整步伐不断加快，2025年1-2月南京新房和二手房成交面积同比分别增长29.9%和16.7%。国家统计局发布数据显示，去年11月南京新建商品住宅和二手住宅价格指数环比双双回正，去年12月和今年1月、2月南京新建商品住房价格指数连续三个月实现全国领涨，回稳势头不断增强。

另据孟祥远提供的数据，从成交规模看，1-2月份南京市新房和二手房成交面积均好于去年同期，同比分别增长29.9%和16.7%，特别是改善性住宅项目备受市场关注。尤其是一些热点楼盘回温态势明显，比如河西南观潮望云近两个月销售60余套、南部新城金陵中心G0210天累计成交超3亿元等。

南京市房地产协会认为，当前正值“金三银四”房地产市场传统旺季，既是进一步落实国家房地产有关决策部署的关键时期，也是南京市房地产市场回稳向上、市民群众看房买房、住房消费需求集中释放的窗口期。南京此时出台多项楼市优化政策，“可以说是诚意满满，时机把握得恰到好处”。

责任编辑：张蓓 主编：张豫宁