落实不到位，高校被通报

来源：麦可思研究整理自今日浙江、各高校网站

日前，浙江省纪委办公厅对 3 起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。其中通报了某公办高校落实 「 过紧日子 」 要求不到位，花费财政资金制作非必要公务视频。通报中指出，该高校为积累视频素材，通过向第三方购买服务，对教职工大会、军训拉练等日常性工作进行视频拍摄留痕，制作的视频使用频率低、绩效差，个别会议为播放相关视频还租赁屏幕设备，造成财政资金浪费，与 「 过紧日子 」 要求不符。

此外，还有多所高校通报过学校内部 「 过紧日子 」 意识淡薄等问题。某西部 985 大学《关于进一步纠 「 四风 」 树新风工作的通知》中提到：从日常监督和校内巡视、审计发现的问题看，有些单位还存在 「 过紧日子 」 落实不到位的情况。

河南某民办高校发布的《关于 「 精打细算过紧日子、让员工工作有保障让集团发展更长久 」 的倡议书》中指出广大干部员工主要存在三个方面的问题：一是责任意识不强，缺乏危机感，「 过紧日子 」 的意识淡薄，铺张浪费现象比较严重；二是预算管理规划性不强，预算外支出较多；三是现有资产权责不清，盘活能力较差，资产产生效益不佳。

这些行为，严格控制！

近年来，多所高校积极响应财政部 「 过紧日子 」 号召，出台了一系列工作方案举措，涉及高校日常工作的方方面面，多校的落实过紧日子的若干规定中都要求，进一步压减办公经费，倡导推行无纸化办公，如必须打印资料采用普通纸张双面打印，日常办公用品坚持勤俭节约。用水用电也强调节约，合理使用空调、随手关灯关水等。

同时，「 三公 」 经费也进一步压减，严格用车审核审批，公务接待严禁同城接待，控制陪餐人数与餐费标准。会议费方面，能发文就不开会，开会也尽量在校内且降低成本。培训费则多利用线上形式开展，减少不必要开支。

广东某 985 高校发布的《关于落实过 「 紧日子 」 要求的实施方案》中规定，严格控制宣传视频制作费支出。除校级宣传片外，原则上不得在学校预算下拨经费中支出视频宣传材料拍摄及制作费用。确需制作的，应充分利用校内资源，并严格控制成本；如需委托外单位制作视频的，须经党委宣传部批准，不得高价聘请视频公司等单位制作。

安徽某公办本科高校发布的《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的若干措施》中，规定要严格控制节庆活动和宣传费用。严格控制展板展架、横幅标语的印刷与制作。严格管理笔记本电脑、IPAD、数码照（摄）像机等高档电子设备，不得随意增配。

「 过紧日子 」 并不是捂紧钱包不花钱

但需要明确的是 「 过紧日子 」 并不是意味着不办事、少办事，而是要在费用支出上打好手中的算盘，量入为出，确保每分钱用好用对，让有限的资金发挥出更大作用。

财政部部长回答记者提问时曾强调，党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。党政机关过紧日子，不是捂紧钱包不花钱，是要集中财力办大事。

某 「 双一流 」 高校财务部部长曾在接受采访时表示，「 过紧日子 」 不是为了省钱而省钱，而是要把省下来的钱用在为师生谋福利、为学校谋发展的 「 刀刃 」 上，实现资金使用的提质增效，将每一分钱花在保民生的紧要处，花在 「 双一流建设 」 的关键处。

他还提到，紧日子要过，事业也要发展，而且是快速发展，关键是在资金安排上如何保重点。压缩经费不是目的，而是通过厉行节约来开门办事。具体说来，「 过紧日子 」 是手段，学校事业快速稳定发展是目的，二者统一于推动学校实现 「 由大到强 」 历史性转变的进程中。认清楚、把握住、处理好 「 过紧日子 」 的要求和学校事业快速稳定发展之间的关系，「 过紧日子 」 的意义和价值才能更好地体现，学校事业发展的目的才能真正实现。

为了确保各单位对 「 过紧日子 」 落实到位，该校还建立了节约奖惩机制，将贯彻落实 「 过紧日子 」 工作结果纳入单位年终考核体系，作为业绩绩效工资分配的因素，对于措施有力、效果明显的单位，给予一定的绩效奖励；另外还建立监督考核机制，把落实 「 过紧日子 」 要求作为一项重要政治任务来抓，将厉行节约情况作为校内巡察、党风廉政建设考核和审计的重要内容，对违反厉行节约规定、铺张浪费的行为，核减相应单位年度预算，并依纪依规追究相关责任。

节流，也要开源

在 「 过紧日子 」 常态化形势下，高校在做好节流工作的同时，还需积极探索多元化的开源路径，以实现资金的合理配置与高效利用，推动学校可持续发展。一些国外高校曾切身感受过办学经费掣肘学校发展的困境。20 世纪 60 年代，美国公立高校密西根大学 80% 的资金来源于州政府拨款。21 世纪初，随着美国经济的衰退，政府在高等教育投入的增长幅度减小甚至呈现逐渐降低的趋势。2012 年时，州政府拨款在该校财政预算中所占的比例已下降至 17%。

没有足够资金的公立大学在师资和生源竞争中本已捉襟见肘，同时还面临着学生规模扩大、教学成本上升的现实。与此同时，由于资金和资源匮乏，公立大学优秀的教师和研究人员也常常被挖走，进一步造成它们在争夺科研项目方面处于劣势。上述种种促使密西根大学通过开展企业化活动获取经费，来弥补政府拨款减少带来的巨大空缺。2012 年该校医疗系统的收入及学费撑起了 「 半壁江山 」，包括密西根大学的附属医院和门诊、理疗管理公司和保健公司在内的医疗健康系统，为该校贡献了 40% 以上的资金。

此外，密西根大学对筹资活动也非常重视。该校曾发起一个名为 「 卓越密西根 」 的大型募捐活动，原计划筹资 25 亿美元，最终筹得超过 32 亿美元，创下了当时美国历史上公立大学筹款金额的纪录。密西根大学的筹资之所以取得不菲的成绩，得益于他们在校长的带领下，有一支很强的筹资团队，在筹资过程、方法、筹略、组织和实施方面积累了丰富的经验。该校筹资的一般路径是：选择与确定潜在的捐款人 — 收集潜在捐款人的信息 — 制定策略并协调潜在的捐款人 — 联系和通知潜在的捐款人 — 密切联系潜在的捐款人 — 吸引潜在的捐款人 — 制定游说计划 — 游说捐赠人 — 完成捐赠协议并感谢捐赠人 — 管理资金。