北京
来源：法治日报
法治日报全媒体记者 王家梁 见习记者 胡特旗
近年来，贵州省兴义市桔山街道坚持以问题为导向，针对辖区人口密集、商业活跃、矛盾纠纷复杂的特点，创新推行“五融十联”基层治理模式，通过部门联动、资源整合，实现了矛盾纠纷化解率显著提升，治安警情大幅下降。
桔山街道下辖13个社区，185个居民小组，200个住宅小区，实有人口达30余万人。这里不仅是全市人口最为密集、商业最为活跃的区域，同时也是人员结构复杂、矛盾纠纷和社会治安问题多发的地带，是全市治安治理难度最大的区域之一。2024年以来，街道以新时代“枫桥经验”为指引，探索出“五融十联”基层治理“融合联动”模式，通过搭建“一个平台、两个专班、一个团队”的治理框架，全面提升基层治理效能。
桔山街道综合治理服务中心主任杨孔说：“在上级政法委指导下，街道充分发挥综合治理服务中心的统筹协调作用，组建基层治理融合联动指挥部。派出所、司法所等多个职能站所入驻办公，依托信息平台资源，实现指挥调度扁平化，让矛盾纠纷和基础信息能快速分流处理，推动社会治理从条块分治向整体联动转变。”
在“多元调处”专班，司法调解员与民警协作正在化解一起邻里纠纷。这种“警调衔接”模式，使非治安类警情当场调解率达94.47％，重复警情下降6.55％。
桔山街道平安法治办主任刘玲说：“‘多元调处’专班由相关所、办、中心12名工作人员担任专班调解人员，分四班轮流值守，及时调解非治安类矛盾纠纷。多元共治专班则对未能化解的纠纷按风险分级，由不同层级人员包保化解，并定期回访，直至风险消除。”
依托多元共治专班，街道还以社区为单位，整合社区民警、网格员等力量，打破部门数据壁垒，全面采集基础信息，并开展风险隐患排查等工作，提升社会治理合力。
桔山街道办事处副主任（挂职）、“融合联动”指挥部指挥长王友兵说：“融合联动指挥部运行以来，实现了各职能部门之间资源共享，打破了之前各职能部门因为一件事情反复向当事人了解信息的局面，联动处置更加紧密，纠纷警情处置更快，成效更明显，老百姓的满意度更高了。”
为保障“融合联动”模式的有效运行，桔山街道建立“六项机制”，从实体运行到跟踪督办，明确职责，优化流程，形成“专班吹哨、部门报到”的高效工作体系，通过数据共享、责任共担，真正实现了“小事不出社区，大事不出街道”。
桔山街道党工委副书记、政法委员、“融合联动”指挥部指挥长李万伦表示：“自‘融合联动’模式运行以来，桔山街道以‘网格＋警格’深度融合，基层治理成效逐步显著。截至目前，‘融合联动’指挥部已成功调处化解矛盾纠纷4000余起，化解率达97.52％，重复警情化解率大幅上升10.55％左右。与此同时，辖区刑事、治安、纠纷、投诉等各类警情均大幅下降，社会治安秩序明显好转，‘融合联动’模式正逐步释放‘平安红利’，为基层治理提供了可复制、可推广的成功经验。”
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