北京
3月28日，上海市政协农业和农村委员会联合市政协界别和地区工作委员会赴第四届上海宠物时装周开展“宠物经济”课题专题调研，组织委员和行业专家梳理问题、共献良策。
第四届上海宠物时装周 本文图均为 丁元圆 摄
宠物消费：增长背后的监管空白
调研中发现，目前上海有近千家宠物企业，正在通过相关部门与行业协会的共同推动，不断刺激行业经济发展。以宠物食品为主，宠物用品、诊疗、洗澡美容为辅的多元化宠物市场生态已形成，并且有较高的上升空间，在社交、娱乐等方面的产品也具备消费增长潜力。
随着宠物消费需求越来越多元化，宠物消费品的产品质量和定价体系的规范问题愈发受到关注。调研中发现，宠物用药的质检有明确的国家标准，但定价更多由市场供需和成本决定，导致价格透明度不足。在上海宠物时装周上，张小姐（化名）为爱宠购买了售价300多元/盒的驱虫药，每盒只有3粒药品，即1粒的均价为100元，并不便宜。
除了定价体系不规范，宠物药的售卖渠道和用药标准也存在一定问题，比如“人药兽用”。据了解，兽药分为处方药（需要执业兽医师开具）和非处方药（如驱虫药、维生素等），购买渠道主要是网络和宠物医院。但网上售卖的处方药大多数并不需要出示医师处方就能买到，存在市场监管空白，因此，出台宠物用药的相关管理办法势在必行。
此外，宠物商业保险是业内新兴的高速增长领域，主要是包括健康医疗险（覆盖宠物疾病治疗用药、手术等费用）、第三者责任险（比如宠物伤人、损害赔偿）等，但理赔流程复杂，赔付率不高。调研组希望，宠物企业要继续沿着人宠共生生态，在多领域精细耕作，推动宠物行业向着更具温度、科技感和社会价值的方向发展。
宠物殡葬：合规性与环保的可行性
随着宠物“家庭成员化”趋势的加强，如何送别宠物也受到消费者的关注。目前，上海动物无害化处理中心仅有一家，位于奉贤区浦卫公路。为方便宠物诊疗单位和宠物主，该中心于2013年设立了宝山和奉贤两个城区宠物接收点，用于接收宠物火化，然而由于接收点数量较少、路途较远等原因，许多宠物主不愿意前往。
由于大多数人委托宠物医院或者宠物殡葬门店代为运送，宠物殡葬行业的生意越来越火爆。调研组走访了某家经营宠物殡葬业务的私营公司，其创始人肖程表示，门店每月要接待宠物主近60人次，开发了善终仪式、超度祈福、纪念品定制、树葬、宠物骨灰寄存等“一站式服务”，并额外提供车接服务、火化加急、闭店哀思、骨灰处理等服务。
谈及宠物殡葬服务是否合法合规，肖程称“我们的各个服务环节均获得了正规执照”，并表示，仍有不少宠物殡葬企业资质参差不齐。
在收费标准方面，从当前市场收费情况来看，大多按照宠物体重计费，从几百元到几千元不等。正在店内定制套餐的李先生表示，“身边大多数宠物主都愿意承担这笔费用。”然而，收费标准和管理方式是否合适，李先生表示并没有查询过相关政策。
由此看来，新兴行业在规范操作方面还有很长一段路要走。上海国际时尚中心园区管理有限公司张欣建议，相关部门将宠物火化权限向更多企业开放，在全市增加无害化处理网点，严查不合规的火化小作坊，参照人类墓地管理办法，开设公益性墓地、经营性墓地等不同类型。东方国际集团上海花卉发展有限公司总经理杨晓未同时建议，将宠物殡葬与林下经济相结合，通过使用环保材料和长期掩埋，研究宠物和林地互益的可行性。
异宠饲养：个性化宠物如何管理？
第四届上海宠物时装周开幕式
异宠饲养正呈现出个性特征。上海宠物时装周的开幕式上，“卡皮巴拉”（水豚）登上秀场舞台，吸引了无数围观者。秀场外，不少宠物主带着爱宠来逛街。
当下，对于宠物的概念并不限于犬类，然而，“现在只有《上海市养犬管理条例》，连猫都没有办证渠道，更何况其他种类的宠物。”上海现代服务业发展研究院特约研究员陈超说。对此，她建议相关部门制定《养宠管理条例》，将矮脚马、羊驼、蜥蜴、蜘蛛等异宠列入办证范围，对于扰民、随意遗弃等加强管理。
市政协经济界召集人、经济和金融委员会副主任童继生表示，现有的宠物医院大多只有兽医而没有宠物医生，同时市面上也缺乏系统化的宠物训练学校、宠物寄养机构等，建议归结一个管理口径，对宠物行业所有问题进行规划，引导宠物经济有序发展。
上海纺织时尚产业发展有限公司董事长朱伟明表示，从推动经济发展的角度来看待宠物行业的发展，需要制定更多行业政策，增进有序管理。
上海市政协农业农村委主任殷欧表示，希望宠物经济持续以“人宠双重需求”为核心，在技术创新与消费升级双轮驱动下，深化文明养宠理念，研究制定管理条例，践行可持续发展理念。
（原题为《上海市政协农业农村委开展“宠物经济”课题专题调研，瞄准行业监管空白建言》，有删减）
来源：丁元圆/政协联线
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