北京
近日，鄂尔多斯市发布了《持续打造一流营商环境行动方案(6.0版)》(以下简称《6.0版行动方案》)，标志着鄂尔多斯营商环境正式迈入6.0时代。
良好的营商环境是提升城市核心竞争力的关键所在，更是衡量城市营商便利度、投资吸引力的重要指标。近年来，鄂尔多斯市始终把优化营商环境作为推动经济社会高质量发展的基础性战略性工程来抓，对标先进一流水平、精准施策补短板、改革攻坚破难题。从1.0版建立政策体系、夯实改革基础，到6.0版对标世行标准、融合地域特色，鄂尔多斯坚持以提升人民群众和经营主体满意度、获得感为第一标准，自上而下接续推动营商环境标准迭代、措施迭代、服务迭代，全力打造政策最贴心、办事最省心、投资最安心、服务最暖心、生活最舒心“暖城·五心”营商环境品牌，构建了覆盖政务环境、市场环境、法治环境、社会环境“四个环境”的制度体系，累计推出1200余项改革措施，不断厚植经营主体成长沃土，全市营商环境持续优化升级，连续5年在内蒙古自治区营商环境评估中综合排名第一。
《6.0版行动方案》对照世界银行营商环境最新评价指标，对标上海、杭州、深圳等城市典型经验，充分征求经营主体意见建议，积极探索原创性、差异性优化营商环境具体措施，从聚焦全生命周期对标一流提质增效、聚焦办事便利性优化综合涉企服务、聚焦经营主体感受提升满意度、聚焦地域特色营造良好营商氛围等四个方面提出70条改革举措，与以往相比，《6.0版行动方案》主要呈现三大特点。
聚焦世行标准，着力构建全周期服务生态。《6.0版行动方案》全面对标世界银行最新评价体系，按照经营主体准入、准营、退出的全生命周期设计，从“市场准入、获取经营场所、公用设施服务、劳动就业服务、金融服务、国际贸易、纳税、解决商业纠纷、促进市场竞争、办理破产”等10个方面，推出43项举措，全力打造从开办企业到办理破产的全流程服务“闭环”，让经营主体享受到全生命周期的快捷、高效、优质的服务。在市场准入方面，扩大“无感续证”审批模式范围，实现办理许可证延续业务零跑腿、零等候。在劳动就业服务方面，年内建成1家国家高技能人才培训基地，争取1家国家级工作突出劳动人事争议调解仲裁机构。在金融服务方面，引导金融机构加大对科技、绿色、普惠、养老、数字等领域民营企业信贷投放，加大小微企业信贷支持力度；年内储备上市后备企业50家以上。
聚力改革要求，着力提升多领域服务质效。《6.0版行动方案》高位对表国家、自治区最新改革要求和改革任务，坚持锻长板、补短板相结合，围绕政务服务、宜居服务、创新支持、信用支持和涉企监管等5个维度，推出21项更加精准、贴合实际的改革举措，不断优化服务企业质效，充分激发各类经营主体活力，持续提升群众办事便利度和企业满意度。在政务服务方面，推动30个“高效办成一件事”重点事项落地实施；迭代升级“政策计算器”，推动惠企政策精准直达；在信用支持方面，推动信用承诺在多领域广泛应用，加大信用融资产品创新研发和供给；在涉企监管方面，强化数字技术赋能，减少入企检查频次；在市场监管部分领域试点推行行政处罚决定书、行政处罚信息信用修复告知书、风险防控指引书“三书同达”。
坚持先行先试，着力探索特色化改革路径。《6.0版行动方案》坚持目标导向和问题导向相结合，围绕优化政企服务举措、开展营商环境“一域一特色”建设等方面，推出6项工作举措。在拓展政企沟通方面，推出“创业暖城畅谈早餐会”“政企恳谈会”等活动，让企业代表与政府领导面对面倾听诉求、解决问题；持续完善“营商环境体验官”工作机制，发挥好600名体验官作用，助力优化营商环境。在开展营商环境一域一特色建设方面，支持各旗区、经济开发区对标对表先进城市，先行先试，积极探索具有鄂尔多斯特色的改革新路径，形成一批可复制可推广的经验做法并进行推广。
下一步，鄂尔多斯市将坚持以经营主体和人民群众需求为出发点和落脚点，持续迭代升级各项改革举措，努力以营商环境的“升级指数”换取企业的“发展指数”和群众的“幸福指数”，持续擦亮“暖城·五心”金字招牌，全力打造更加可触可感可及的一流营商环境，赋能经济社会高质量发展。(李扬)
来源：鄂尔多斯市经济合作服务中心
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