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近日，香港举行低空经济“监管沙盒”启动礼，同时公布首批试点项目，涵盖无人机配送、空中监察、紧急救援及系统技术等多个领域，顺丰、美团等企业获批试点。
香港运输及物流局局长陈美宝表示，目前已在72个申请项目中挑选38项进行试点，将于下月在不同地方开展试验。
图为低空经济“监管沙盒”启动仪式。（新华社记者 陈铎摄）
低空经济是国家战略性新兴产业，也是发展新质生产力的范例，香港特区政府积极投入和推动低空经济，去年的施政报告提出要制订低空经济发展的策略和行动计划，而监管沙盒项目启动就是为香港低空经济发展按下加速键。
香港特区行政长官李家超表示，启动礼意味着香港低空经济进入“八仙过海、各显神通”的时代，要激发智慧城市建设和经济多元发展市场活力，打造让公众可以“看得见、摸得到”的低空经济。
此次启动的监管沙盒是为了让行业参与者能够在指定航线内以可控和安全方式进行测试，通过安全高效运营试验、飞行数据收集和分析，协助政府制定相关行业政策和监管指标，最终促进低空经济健康快速发展。
图为获批试点企业中华电力展示的无人机。（新华社记者 陈铎摄）
记者了解到，一直以来香港空管部门对包括无人机在内的飞行器在域内进行飞行作业有明确的管制规定。
例如，政府在《民航条例》（第448 章）下引入一个专设和独立的法律框架，规管小型无人机。《小型无人机令》规定操控者有责任于放飞前获得其他有关当局的许可；超过25公斤的无人机仍然受《1995年飞航（香港）令》（第448C章）及《空运（航空服务牌照）规则》（第448A章）监管。
目前，香港正在检讨《小型无人机令》及民航法例，寻求放宽“超视距飞行”限制、优化无人机重量和载货标准，并研究制定针对eVTOL等新型飞行器的专用法例，为低空经济提供法律保障。
图为获批试点企业顺丰集团展示丰翼无人机。（新华社记者 陈铎摄）
陈美宝表示，预计会在第二季度进行相关法例修订，让民航处可以容许进行较大重量的试验项目，甚至涉及载人飞机模型作为试验性质，期望将内地和世界上较新的国际标准纳入专属法例。
香港科技大学是监管沙盒支持机构之一，曾培育了无人机公司大疆科技的崛起。校董会主席沈向洋表示，监管沙盒启动标志着香港积极推动航空领域的创新及成果转化，助力香港建立一个蓬勃的低空经济生态圈。
日前，香港理工大学还与中国移动香港达成合作，进一步开拓卫星融合精确定位研究，利用5G网络资源，提升高精度定位能力，促进香港低空经济应用和发展。
图为获批试点企业美团的无人机展位。（新华社记者 陈铎摄）
当前，粤港澳大湾区低空经济发展正在换挡加速，深圳、珠海、广州等地相关产业的先发优势和不断释出的利好政策正在推动湾区低空产业发展壮大，催生新的经济增长引擎，并加速促进大湾区融合。
这给香港发展低空经济创造了无限可能。香港正与内地探讨跨境合作机制，共建低空跨境航线，推动清关、空管等规则衔接，探索深港“15分钟无人机物流圈”及大湾区统一空管系统。
事实上，在深港之间最繁忙的口岸之一深圳福田口岸，已开通了一条无人机配送航线。跨境旅客在过关之前可以通过手机下单奶茶等货品，过关后无人机已经将饮品送到货柜里。
一位美团无人机公共事务负责人表示，前期调研发现在香港开展无人机配送有很大价值，比如香港有很多山地、海洋等复杂地形，这些场景使用路面配送存在困难或者效率不高，但无人机却能轻松胜任。
专家认为，香港在低空经济各个产业环节均具备优势和有利条件，特别是毗连大湾区城市群，可携手发展跨地域的低空经济走廊，有望打造更广阔的产业应用场景。
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