上个任期自己签的协议，特朗普可能也不认了

【文/观察者网 林琛力】曾被美国总统特朗普视为自己第一任期重要政绩，并自诩为“创造历史”的《美墨加贸易协定》（USMCA），如今他也打算反悔了。

据路透社报道，2018年，作为USMCA的一部分，加拿大和墨西哥获得了一定程度的免税保护，避免受到美国新汽车关税的直接冲击，但在特朗普将对全球汽车进口加征关税之际，没有迹象表明特朗普将遵守这些承诺。

当地时间3月26日，特朗普签署文件，对所有进口美国市场的汽车加征25%的关税，相关措施将于4月2日生效。根据USMCA的附加条款，墨西哥和加拿大应在此类新汽车关税上享有60天的缓冲期。

协议还规定，缓冲期结束后，加拿大和墨西哥每年将分别获得260万辆乘用车免税进口配额和不限数量的轻型卡车进口配额。该协议还赋予墨西哥每年1080亿美元（约7732.2亿元人民币）的汽车零部件免税额度，加拿大则获得342亿美元（约2448.5亿元人民币）的零部件免税额度。

此外，协议还进一步规定，即使是未符合USMCA原产地规则的汽车产品，对两国的关税税率也不能超过2018年8月1日之前水平，即2.5%。包括宝马在内的汽车制造商，此前一直按此税率向美国出口墨西哥制造的汽车。

2018年11月30日，时任墨西哥总统培尼亚、美国总统特朗普和加拿大总理特鲁多签署USMCA。 纽约时报

报道指出，随着特朗普决定对全球汽车进口加征关税，没有迹象显示他将继续兑现USMCA中的相关承诺。在最新表态中，白宫官员并未提及USMCA，这可能意味着对加拿大和墨西哥的关税将没有缓冲期立即生效。

白宫官员表示，对加拿大和墨西哥的“唯一豁免”是从25%的关税中扣除美国本土零部件的价值，从加拿大和墨西哥进口的汽车零部件将继续免税，直到美国商务部制定出确定美国零部件价值的程序。

本月以来，特朗普对加拿大和墨西哥的关税措施频频变动：4日，特朗普政府开始正式对来自加墨两国的进口商品加征此前被暂缓一个月的全面关税；5日，特朗普又有所退让，决定对美国三大汽车制造商豁免加墨关税一个月；6日，他又将这一豁免措施扩大到USMCA覆盖的所有进口商品，豁免将持续到4月2日。

加拿大政府对路透社回应表示，USMCA的附加条款中确有相关规定，“完全期望”美国能够遵守相关协议，加拿大也有权针对美国违反USMCA和世界贸易组织义务的关税政策采取报复性措施。

墨西哥经济部负责国际贸易的副部长路易斯·罗森多·古铁雷斯（Luis Rosendo Gutierrez）表示：“墨西哥正在从USMCA和世界贸易组织的角度评估所有法律方面的问题。最重要的是考虑如何对墨西哥的消费者和生产者最为有利。”

白宫没有回应有关免税保护协议的问题，但表示：“美国不能仅仅成为外国制造零部件的组装地，我们必须成为在供应链的每一个环节上都占据主导地位的制造业强国。”

当地时间3月28日，加拿大总理卡尼与特朗普进行了就职以来的首次通话。卡尼表示，并未从特朗普方面获得降低关税的承诺，并警告在美国4月2日对加拿大征收的对等关税生效后，他将实施报复性关税。

据悉，USMCA于2018年9月30日由美国、墨西哥和加拿大三方历经14个月的谈判后达成，并于当年11月30日正式签署生效，以取代1994年以来生效的《北美自由贸易协议》。特朗普和时任美国贸易代表莱特希泽当时在白宫先后发表演说，庆祝USMCA的签署。特朗普称USMCA“创造了历史”，是“历史上最现代、最先进、最平衡的贸易协定”。

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