剑指中国！美防长向菲律宾作出两个承诺，日本也加入《美菲条约》

3月28日美国防部长赫格塞思正式访问菲律宾，与菲总统马科斯会面后再次炒作南海问题，并向美国做出两个重要承诺，矛头直指中国。

赫格塞斯向菲律宾高调承诺《美菲共同防御条约》坚如磐石，不可动摇，强调美菲两国必须“肩并肩”面对中国带来的威胁。赫格塞斯在马尼拉还宣称，美菲同盟是 “印太安全基石”，并首次将日本纳入《美菲共同防御条约》框架，试图将南海争议国际化。

事实上，这不是赫格塞思第一次向菲律宾高层作出类似承诺，2月初中国在南海狠狠教训菲律宾一顿后，菲军方有些心灰意冷，赫格塞思立即给菲防长特奥多罗打去电话，承诺《防御条约》长期有效，示意菲律宾军方继续与中国在南海“死磕”。

赫格塞斯这一系列动作和表态看似为菲律宾“撑腰”，实则是一场精心设计的政治表演。

从历史脉络看，美国对《美菲共同防御条约》的态度始终充满“弹性”。1951年签署的条约虽规定“对任一方的武装攻击即视为对双方的攻击”，但其适用范围长期模糊不清。1975年，时任美国务卿基辛格明确表示该条约不适用于南沙群岛。

而到了2024年，美国前防长奥斯汀却改口称南海争议区域“受条约保护”，现任防长赫格塞斯也在2025年表示南海问题适用防御条约。

这种前后矛盾的立场，暴露了美国将条约作为“工具”的企图，需要时拿来炒作，不需要时束之高阁。更讽刺的是，条约第四条写明“采取行动需符合本国宪法程序”，这意味着美国国会完全有权拒绝履行承诺。正如中国国防部发言人吴谦所言：“美国在背弃盟友方面保持着令人瞠目结舌的记录。”

菲律宾对美国的“承诺秀”也并非全盘接受。杜特尔特担任菲律宾总统时公开质疑条约价值，时任菲律宾国防部长洛伦扎纳公开喊出“如果该条约与菲律宾的国家利益不再相关，就有可能废除”。不难看出，当时菲律宾政府对《防御条约》失望透顶。

现在马科斯政府内部对南海政策也存在分歧，菲方始终在“安全依赖”与“战略自主”之间摇摆。美国表面上为菲律宾提供“安全保障”，实则将菲律宾变为遏制中国的“前线阵地”。这种“被绑上战车”的处境，让菲律宾不得不担忧：若中美爆发冲突，自己是否会沦为大国博弈的炮灰？

除了再次重申《防御条约外》，赫格塞思还承诺将今年4月份在菲律宾部署新型反舰导弹系统，目的很明确就是要“对抗中国在该地区的影响力”。

部署的新型反舰导弹系统为军陆战队远征舰艇拦截系统（NMESIS），该系统搭载两枚 NSM 反舰导弹，射程约 200 公里，采用红外成像和 GPS 制导，具备 “发射后锁定” 能力，可规避防空系统拦截。

据悉美国打算将 NMESIS 部署在菲律宾北部岛屿，配合 “堤丰” 系统形成 “区域拒止” 火力网，封锁巴士海峡和南海航道，同时遏制中国航母战斗群和两栖攻击舰的活动，尤其是在台海冲突或南海对峙时，通过 “蜂群式打击” 削弱中国海上力量。

当然，对于美菲两国的挑衅，中国也不会惯着他们的。事实上，在3月28日赫格塞思访问菲律宾的同一天，为向中国展示在南海问题上的强硬立场，美日菲三国打着 “联合巡航” 名义在南海举行军事演习。

其中美国海军出动 “肖普” 号宙斯盾驱逐舰、日本海上自卫队 则派出“能代” 号导弹护卫舰，菲律宾海军的军舰数量最多，包括 “何塞・黎刹” 号导弹护卫舰在内的多艘舰艇，以及 P-8A 反潜巡逻机等军机。

中国则立即实施反制，出动2 架轰 - 6K 轰炸机，携带鹰击 - 12 超音速反舰导弹和长剑 - 10 巡航导弹，在黄岩岛以东空域实施威慑巡航，其 1500 公里射程足以覆盖美日菲舰艇及菲律宾首都马尼拉。

另外054A 护卫舰 “三亚” 舰（舷号 574）单舰前出，高速逼近美日菲编队至数海里距离，主炮脱衣待战；后方则部署 052D 驱逐舰、056A 轻型护卫舰及海警船，形成 30-50 海里封锁线。

结果就是美日菲三国高调宣传的军事演习在行动上扭扭捏捏，不敢有过激行为。根据船舶自动识别系统（AIS）数据，美军舰艇始终在菲律宾近海活动，距离黄岩岛超过 100 公里，且未进入中国九段线。

这种 “象征性威慑” 与 “实质克制” 的矛盾，恰恰说明美国对直接卷入南海冲突的谨慎态度。日本《读卖新闻》分析称，美军的战术收缩是对中国轰 - 6K 轰炸机挂弹巡航的无奈反应。

需要指出的是，中国在反制中始终保持战略克制。面对美菲的联合军演，解放军未采取过度激化矛盾的行动，而是通过“存在即威慑”的方式宣示主权；外交表态虽强硬，但强调“谈比打好”的解决思路。这种“斗而不破”的智慧，既维护了国家利益，又避免了地区局势失控。

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