上海市发布妇女儿童权益司法保护工作白皮书

日前，市妇联联合市公安局、市高级人民法院、市人民检察院、市司法局等共同发布《上海市妇女儿童权益司法保护工作白皮书》。

2020至2024年，上海各级法院一审审结家事案件数2020年28538件，2024年31774件。近五年法院家事案件以司法调解方式结案数均超过以判决方式结案数，反映出本市家事审判改革的力度和司法调解的成效。婚调委作用显著。2022年，本市各区全部建立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会，并纳入公共法律服务体系。2024年全市总体调解成功率81%。本市离婚冷静期到期后未办理离婚的人数从2022年的6923对逐年上升为2024年的12298对。

从2020年的651件次至2024年的2582件次，涨幅约为296.62%。人民法院人身安全保护令申发数俱增。申请数从46件增长至204件，签发数从22件增长至95件，呈现超过300%的同比涨幅。妇联组织推动构建全链条反家暴机制。助推全市16个区建立婚姻家庭人民调解委员会并全部纳入公共法律服务平台，在部分庇护救助场所投入专门服务力量。12338妇女维权热线有效发挥了线上法律指导和心理疏导的功能。

2020至2024年，本市检察机关严厉惩治针对妇女儿童的强奸，强制猥亵、侮辱，拐卖妇女等严重犯罪，案件数量从537件总体显著下降到327件，其中，强奸案件数量下降最为明显，拐卖妇女案件近两年均为0件，打击成效显著。

严厉打击侵害未成年人犯罪，持续保持高压态势。2020至2024年，检察机关审查起诉侵害未成年人犯罪的总人数在330人至467人之间，案件类型主要集中在猥亵儿童罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱罪等；审查起诉成年人利用电信网络侵害未成年人犯罪案件数量，所占审查起诉成年人侵害未成年人犯罪总人数的比重明显增长。持续强化未成年人权益保护，不断拓宽保护方式。2024年，市高院成立未成年人与家事案件综合审判庭，推出“协同做好家庭教育指导工作”等28项举措。自《家庭教育促进法》实施后，上海法院共签发家庭教育指导令（强制性指导）300余份，推动家庭教育分级指导机制的建立。2023-2024年，市检察机关分别通过强制报告办理案件21件、12件。切实巩固未成年人犯罪防治，犯罪数量持续下降。上海法院判决的未成年人犯罪人数2023年相较2019年同比下降42.60%，重新犯罪率下降至2.34%。2020至2024年，检察机关联合妇联等部门针对办案中发现的涉案未成年人的监护人不依法履行监护职责等情况分别开展家庭教育指导。2023至2024年制发“督促监护令”582份、244份。公安机关积极推行预防未成年人违法犯罪专项活动，2024年对未成年人作出行政处罚779人，制发《责令接受家庭教育指导告诫书》37份、《家庭教育训诫书》69份、《矫治教育通知书》46份。216个派出所牵头，整合公安、司法行政、妇联、社会组织等力量组建了323支社区少年服务队，结对关爱帮扶了502名社区问题青少年。

司法救助帮扶不断完善。2023年以来市司法局推动本市17个法律援助中心实现刑事案件律师辩护全覆盖，推出法律援助受援人公证费用减免的“免申即享”政策。市高院2022年以来对2391名困境妇女儿童予以司法救助，诉讼费减缓免及救助金额累计达6049万余元。检察机关过去五年对妇女儿童被害人开展司法救助的人数大幅增长，增幅约为227.35%，近两年发放救助金数额增幅也超过60%。民政救助人数稳中有升。2020到2024年，全市救助站共救助妇女7762人次、儿童1660人次，全市救助管理站救助庇护受家暴妇女16人。公益诉讼制度彰显成效。2020至2024年，检察机关立案办理未成年人保护公益诉讼案件从92件增长至263件。2024年全年公益诉讼部门共受理妇女权益保护线索19件，立案18件，涉及妇女就业平等权保护、防范和制止性骚扰、母婴设施建设和女性消费者权益等。

总结2020至2024年上海市妇女儿童权益司法保护工作，可以发现：妇女儿童权益保障法律体系更完备，妇女儿童权益保障工作机制更完善，妇女儿童权益保障法治环境更和谐。下一步，上海将聚焦民生关切，打造妇女儿童权益保障闭环治理新链条；聚力部门协同，优化妇女儿童权益保障多维联动新矩阵；聚合法治宣传，营造妇女儿童权益保障法治生态新风尚，切实推动妇女儿童权益保障水平与上海国际化大都市同频共振。

原标题：《上海市发布妇女儿童权益司法保护工作白皮书》

栏目主编：王嘉旖 文字编辑：单颖文 题图来源：上观题图

来源：作者：文汇报 占悦