专家:试行“定制公交”，多投放共享单车

学生们在马路边排队等候搭乘地铁接驳巴士。

3月28日，南都A08版对白云学院校外黑车泛滥一事进行报道。

近日，南都报道了广东白云学院北校区(下称“白云学院”)学生们的出行难题有待破解。白云学院到地铁14号线新和地铁站的“最后一公里”，被“黑车”长期占据，存在安全隐患。尽管还有其他的出行方式，然而接驳巴士运营时间短、公交等候时间长、共享单车基本没有，学生出行“最后一公里”瓶颈依然难破。

那么，“最后一公里”应如何打通?“黑车”如何治理?能否增加公交线路、优化调整接驳巴士运营时间?若投放更多共享单车，应如何处理后续的运营管理问题?为此，南都记者采访了多位专家。

　　现状

　　“黑车”竟成地铁接驳车 应对区域交通做一个综合规划

“最后一公里”问题难以解决，还让黑车司机找到赚钱的机会，这导致白云学院西门黑车长期泛滥。有学生向记者讲述了黑车司机的“几宗罪”，其中包括用车高峰期偷偷涨价；部分司机有超速、闯红灯、不系安全带等行为；大量司机将车辆停在马路上导致交通堵塞等。

“这种情况应该引起有关部门重视，除了学生出行不便以外，黑车的存在也会带来安全隐患。“广州市社会科学院岭南文化研究中心执行主任曾德雄称，有关部门应对当地的交通做一个综合的规划，不仅仅是白云学院，而是包括白云学院在内的整个区域做一个综合的全面交通规划，解决该区域居民出行难问题。

广州市政协委员、广州市法学会交通法学研究会副会长谭国戬提出，交管部门要动态监管该区域的出行变化及非交管车辆运行情况，实时调整公交方案及做好非法营运的惩戒方案，保持出行安全与有序。而公交公司等相关企业可实时反馈路面变化，以便交管部门调整方案，同时与学校形成联动，让学校把握学生出行的情况。

谭国戬还表示，随着未来学生数量变化以及周边交通环境发展，在解决学生出行“最后一公里”问题上，需要做好“充分调研、科学规划、动态调整、公交优先”十六字原则。他提出，需不断提升公共交通出行的便捷性与配置合理性，并加强安全警示教育，积极打击非法营运车辆，控制电动自行车等车辆使用。

　　建议

　　根据实时客流量匹配发车频次 学校主动为“定制公交”埋单

南都记者注意到，从新和地铁站到白云学院的公交只有两个选择，其中一条线路的两辆车间隔时间约30分钟；另一条线路两辆车的间隔时间则超过50分钟。而为了方便学生出行，近期白云学院增设了前往新和地铁站的接驳巴士。然而有学生反映，接驳巴士一周只运行三天，这对他们来说很不方便。

在白云学院，周一至周四出行的学生数量较少，学生们的用车需求多集中在周五至周日这三天。接驳巴士运营方如约巴士集团亦表示，因成本问题难以一周内长时间运营接驳巴士。

曾德雄认为，学校已经注意到了学生的出行难题并增设了接驳巴士。显然这样的频次难以满足学生的出行需求，但如果增加频次，可能又有成本方面的考量。“运营成本是一个很重要的考量因素，另一方面，企业也应该考虑一下社会效益的问题，尽可能地做到二者兼顾。”

华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚提出，可由学校与企业商议根据客流量实时调整发车班次。他表示:“每逢暑假或周末，需要外出的大学生数量增加，学校可以考虑跟公交公司协商多发车。”不过，这种一周只上班几天的“定制公交”需要额外耗费人力等资源，这需要学校主动“埋单”，平衡好公交公司的收益。

谭国戬则提出，需要通过前期调研，以准确设置公交及接驳巴士的班次。

“开展进行动态评估调研，取得一个比较客观准确的数据，包括学校与地铁站之间的学生动态人流量，才能准确地设置公交车及接驳巴士的班次。”谭国戬称:“有了一个相对匹配学生与地铁站往返的班次，才能将公共交通资源合理准确地匹配到有需要的地点。”

谭国戬还提出，在通过客观准确评估及匹配公共交通资源之后，还应该根据特定或突发情况，设定一个应急预案，譬如提前通过二维码登记出行人数等方式，实时准确增设如约出行巴士。

谭国戬称，在此基础上可以建立诚信登记出行方式，将提前登记出行与奖惩制度结合。具体而言，对于长期稳定地按照登记信息准确准时出行的学生，可设定奖励机制；如出现特定次数没有按照登记来出行的，建立校内交通出行失信人名单等惩戒机制，促进学生诚信登记，提升公共交通工具的有效使用。

走访

　　共享单车数量少 投放后需做好管理工作

共享单车是不少人短距离出行的优选。然而，在白云学院，记者却并未看到共享单车的身影。记者发现，在美团、哈啰、青桔等共享单车小程序内，只有美团骑车将白云学院纳入了运营范围内，但校内并无可使用的车辆。

胡刚坦言，白云学院不在广州的中心城区，乘客数量相对较少，考虑到需平衡公交公司的盈亏，难以投入大量的公共交通资源。因此他建议，想要解决该校“最后一公里”难题，可以多投放共享单车。为了保障骑行安全，胡刚还提出，需要有关部门设置单车道，与机动车道隔离。

共享单车带来便利的同时，也因乱摆放、乱占道被人诟病。那么该如何避免此类问题?胡刚称，这需要企业、政府及学校三方共同努力，维护共享单车的停放秩序。

共享单车运营商需做好转运工作，及时搬运、整理共享单车，将乱停乱放的车辆摆放整齐。政府部门需要做好规划，划定停车场。胡刚表示:“学生们骑行的线路比较明确单一，就是在学校及地铁站口来回，那么需要在这两个地方划分足够面积的停车区域，让学生们有地方可停车，减少乱停乱放的可能。”学校则需要积极向学生们宣传文明骑行、有序停放，并加强对共享单车的管理。

声音

每逢暑假或周末，需要外出的大学生数量增加，学校可以考虑跟公交公司协商多发车。不过，这种一周只上班几天的“定制公交”需要额外耗费人力等资源，需要学校主动“埋单”，平衡好公交公司的收益。

——华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚

南都调研 总第624期

采写、摄影:南都“都市暗访”栏目组