厦门集美：接地气聚人气 面对面“换和气”

近年来，厦门市集美区在矛盾纠纷化解实践中，坚持把综治中心规范化建设作为推进政法工作现代化的突破口和支撑点，为平安建设提质赋能。

群众在厦门市集美区综治中心窗口办事

接地气

早上9点，在厦门市集美区综治中心的群众接待大厅里，人越来越多。各窗口的工作人员忙碌起来，有人在咨询，有人在填表，大厅中间一长排沙发上也坐上了等待的人。

速裁法庭里，一名男士已等在那里。

“您是律师吗？”工作人员问。

“不，我是被告。”男士说，他正在等待原告来参加案件先行调解。

“这个综治中心群众接待大厅，是集美区综治中心的一个前沿窗口。”集美区综治中心相关负责同志说。集美区统筹整合12345平台、公共安全管理和网格化管理平台资源，高标准建成区社会治安综合治理指挥中心，实现全区社会治安防控“一屏观全城、指挥可视化”的高度集成。由区委政法委负责，打造全区社会治安非警务类事件指挥枢纽。各类事件通过系统派发流转，实现事件发现、录入、派发、接收、处置、评价的全流程处置闭环，有效助力全区平安建设水平显著提升。

秉承着“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标，为方便群众线下解纷“最多跑一地”、做实“一站式”化解功能，提档升级后的集美区综治中心在集美区行政服务中心1楼设立群众接待大厅。群众接待大厅整合各职能部门入驻，常驻单位有区法院、检察院、司法局、信访局、人社局和集美公安分局6个单位，还有15个轮驻单位，同时设置行业性、专业性功能调解室14个。

“主办矛盾纠纷化解类事件的综治中心与办理民生类事件的行政中心相邻，与各职能部门同院，群众来到大厅，为的是集约和便民，争取群众办事不再‘多头跑’。在群众接待大厅，矛盾纠纷有专人专业受理，办案效率明显提高，当事人的满意度也明显提高了。”集美区委政法委相关负责同志说，在大厅设计上用心，是希望群众带着纠纷的“生气”来，带着化解的“和气”离开。

聚人气

近日，一起机动车交通事故纠纷的当事人来到中心求助，窗口工作人员审核材料时发现，此案件系一起因某营运车辆被追尾后产生的停运损失纠纷，于是立即向驻点中心的法院诉调团队调解员杨小芬反馈。杨小芬了解案情后，提出调解方案，并最终调解成功，过错方当场向受损方转账支付损失1000元，纠纷得到快速化解。“依托中心，与各单位同向发力，更便于道路交通案件专项纠纷的联动协作化解。”集美区人民法院驻中心诉调团队负责同志说。启用以来，综治中心已经成为辖区群众线下解决纠纷的首选。

这样的情况不仅出现在交通事故纠纷方面，劳动纠纷窗口进驻综治中心后也实现了纠纷化解的提档升级。依托综治中心大力支持，劳动纠纷窗口启用智能收案终端，实现要素式收案，有效提升了工作质效。同时将人社领域涉及纠纷投诉事项全面进驻区综治中心，整合劳动争议、工伤维权、社保补缴、简易调解等业务板块，统筹司法、工会、信访等部门力量，建成劳动关系领域纠纷争议“一窗受理、后台分流、现场调解、流转办理、快速回复”的一体化窗口。

“每周五下班前，综治中心各入驻部门都要集中开一个碰头会。系统梳理本周内群众的反馈，共商共议，督促我们不断改进工作方式方法，提高工作效率，更快更好地为更多百姓排忧解难。”集美区委政法委相关负责同志说。

换和气

去年，集美区市场监督管理局陆续接到外省多名车主投诉，辖区某信息技术公司在办理ETC时承诺车主免费办理，所支付的300元押金后续分期以礼金券形式返还车主。但车主办理业务后，只收到几期返现，就停止返还了。同一时间，集美区人民法院也收到了涉该ETC代理商的起诉案件。

该纠纷标的虽小，但潜在涉众面广。在收到线索之初，集美区综治中心便立即迅速组织法院和市场监管局展开共同会商。各部门提前谋划，结合过往经验与当下线索细节，合力拟定全方位的预防及化解方案。通过一系列主动且高效的行动，成功避免矛盾进一步激化，将矛盾化解在萌芽状态，妥善处理300余起投诉纠纷。

及时发现矛盾、化解矛盾是维护社会和谐稳定的基础。集美区综治中心横向打通政法机关与行政部门的壁垒，联通区级各部门；纵向实现上下级贯通，聚焦“硬件支撑、软件赋能、融合提效”三个重点，强力打造区—镇(街)—村(社区)三级协同、高效联动的平安建设体系。持续推动区级、镇(街)级综治中心规范化、便民化运行，实现“百姓点单、中心派单、部门接单”的灵活处置模式。

此外，在智慧赋能下，集美区综治中心依托“智慧集美”数据信息以及区矛盾纠纷调处化解专班力量，综合分析群众日常投诉件、矛盾类事件等，形成分析研判报告，并将结果向相关部门进行通报，为平安建设提供有力支撑，实现风险隐患的早发现、早预警、早处置。(文/图 厦门市集美区委政法委)