国际观察｜美关税威胁令英国财政前景雪上加霜

新华社伦敦3月28日电 题：美关税威胁令英国财政前景雪上加霜

新华社记者赵小娜

英国财政大臣蕾切尔·里夫斯26日公布春季预算案，计划削减140亿英镑（1英镑约合1.29美元）支出并改革福利制度，以增强经济韧性。然而，美国当天宣布对进口汽车加征25%关税，这如同一把利刃悬在英国经济上方，随时可能击破其脆弱的财政平衡。

分析人士指出，美国关税政策走向的不确定性，已成为英国财政前景面临的最大外部变量。一旦爆发贸易冲突，英国财政政策的“缓冲空间”可能在短时间内被迅速吞噬，给本就紧张的政府预算带来严重压力，令英国财政前景雪上加霜。

英国预算责任办公室26日将2025年英国经济增长预期从去年10月预测的2%下调至1%，并指出生产力停滞、全球经济不确定性增加以及金融环境持续收紧是增长预测调整的主要原因。

数据显示，英国近两年每小时产出的年增长率处于历史低位，远低于实现财政可持续性所需水平。预算责任办公室警告，若这一趋势持续至2029年，英国政府财政赤字可能扩大至国内生产总值（GDP）的1.4%。

里夫斯表示，“对当前经济增长数据并不满意”，刚推出的财政整顿计划将增强英国“抗冲击能力”。

但预算责任办公室负责人理查德·休斯指出，与以往相比，当前财政政策回旋余地“极其有限”，缓冲空间仅为正常时期的三分之一。若经济增长、利率或贸易环境出现轻微波动，都会导致这一计划偏离轨道。

美国总统特朗普近期宣布对进口钢铁、汽车加征关税。分析人士认为，美国贸易政策极有可能冲击疲弱的英国经济。

预算责任办公室测算，如果美国对包括英国在内的贸易伙伴提高20个百分点的关税，英国GDP将最多缩减1%。休斯说，若美国关税政策全面实施，“将足以抹去目前财政大臣争取到的全部缓冲空间”。

英国利物浦约翰摩尔大学学者史蒂夫·诺兰告诉记者，里夫斯的财政政策“极易受到全球市场波动的影响”。英国年初的财政缓冲仅有99亿英镑，这意味着政府如履薄冰，“有限的缓冲空间甚至不足以应对单月债务利息波动带来的不确定性”。

美国是英国第二大出口市场，英国对美出口约占其总出口额的15%，其中汽车、威士忌等产品出口依赖度较高。一旦美方启动加征关税，这些行业恐将首当其冲，进而引发一系列连锁反应。

英国伦敦政治经济学院教授伊恩·贝格在接受新华社记者采访时表示，政府将经济复苏的希望寄托在未来几年增长回升的假设上，但现实中，政策落实面临重重挑战。“外部环境不稳定，这种预期缺乏现实基础，”他说，“真正的财政考验尚未开始。”

英国财政研究所所长保罗·约翰逊警告说：“面对不确定性增加的外部环境，政府将承担政治代价，而民众则需承受经济代价。”

分析人士普遍认为，春季预算案虽然为英国政府争取到短期喘息机会，但财政紧缩与增长目标之间的脆弱平衡无法抵御重大外部冲击。凯投国际宏观经济咨询公司首席经济学家保罗·戴尔斯说：“财政政策真正的博弈将在外部冲击发生后展开。”

随着美欧贸易局势发展临近关键节点，英国政府或将很快迎来新一轮挑战。