人民来论：城市更新让人民生活更美好

蒋 萌

印刷厂危旧厂房改造提升为梧桐大道、自习室等开敞空间，提供舒适休闲体验；曾经环境杂乱的城市支路风貌焕新、业态升级，成为面朝大海的热门打卡点……近日，住房和城乡建设部印发《城市更新典型案例集(第二批)》，公布了既有建筑改造、城镇老旧小区改造、城市功能完善等8个大类41个案例。

城市更新，不是简单的“除旧布新”，而是着眼于满足人民群众对美好生活的向往、激发城市发展潜能活力、提升城市安全韧性的系统工程。今年政府工作报告明确，持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。简言之，城市更新既是重要的民生工程，又为推动高质量发展提供有力保障。

改善民生短板，增强群众获得感。2019年中央部署实施城市更新以来，全国已累计开工改造城镇老旧小区近28万个，惠及1.2亿群众；加装电梯超过13万部，增设养老托育设施近8万个。各地坚持问题导向，进行地毯式摸排，开展入户式走访，不惧车轮式协商，就是为了解决群众急难愁盼，努力让居民生活环境焕然一新，使城市宜居水平更上一层楼。

推动优化升级，拓宽发展空间。城市不乏工业遗迹、老旧厂房，通过引入文化创意、入驻科创企业、改造商业场馆，旧厂区焕发新活力，实现从“空间重构”到“动能转换”的蜕变。还有，老街老巷“修旧如旧”保留昔日印记，同时赋予文旅新内涵、消闲新业态，成为新的网红打卡地，创造出新的消费场景。此类更新不是“推倒重来”，而是对城市“老物件”保护升级再利用，延续城市文化脉络，为新兴产业提供特色载体，实现历史人文价值与创新发展价值有机结合。

保障安全命脉，提升城市韧性。供电、供水、供气、排水等地下管网，是城市的血脉神经。自城市更新实施以来，全国累计更新改造地下管网约50万公里。今年，将再建设改造地下管线15万公里以上。此外，运用数字化设备，通过智能化手段，实时监测地下管网，有效提升城市安全运行保障韧性。加速焕新看不见的“城市生命线”，守护城市的“里子”和“良心”。

当然，城市更新也面临挑战。比如，资金从哪来，规划是否合理等。各地应积极探索实践，通过政府引导鼓励，推动全社会共同参与、共建共治，努力形成可持续的良性运营模式。在探索中总结经验，在实践中提高解题能力。

城市更新关系城市面貌和居住品质的提升，是扩大内需的重要抓手。各地在实施中，务必要因地制宜，促使城市更新稳步推进，增进群众幸福感和获得感，让城市焕发新动能新活力。