【政知见】动真碰硬、坚决防治！新动作即将展开，最高检提要求

3月26日，最高检专门召开会议，对全国检察机关开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督进行部署。

最高检党组书记、检察长应勇指出，检察机关开展专项监督，是规范涉企执法专项行动的有机组成部分。

他说，“要根据党中央统一部署要求，在规范涉企执法专项行动的整体统筹下开展工作”。

两个关键词值得关注。

第一，中央部署。

近年来，党中央明确要求规范涉企执法、监管行为，效果明显，但涉企行政检查还存在事项多、频次高、随意性大，以及任性检查、运动式检查、以各种名义变相检查等突出问题。

去年以来，中央多次提到要规范涉企执法。

2024年9月召开的中共中央政治局会议提到，“要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为”；2024年12月召开的中央经济工作会议提到，“开展规范涉企执法专项行动”。

2025年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会时提到，“要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。”

“开展规范涉企执法专项行动”写入了今年的政府工作报告。报告要求，“坚决防止违规异地执法和趋利性执法”。

在3月26日的会议上，应勇指出，“党的中心工作推动到哪里，检察工作就要跟进到哪里。”

第二，法律监督。

实施行政处罚，必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。“小过重罚”“小额滥罚”等行为，违反了过罚相当原则，影响营商环境，损害社会公平正义。

作为国家的法律监督机关和保障国家法律统一正确实施的司法机关，检察机关在促进法治化营商环境建设中发挥着重要作用。数据显示，2024年，针对履职发现的小过重罚、小额滥罚问题，检察机关向行政执法机关提出检察建议519件。

今年，检察机关将持续发力。

最高检报告在2025年工作安排中提到，“积极参与规范涉企执法专项行动，开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。”

3月8日，十四届全国人大三次会议举行第二次全体会议，应勇代表最高检作工作报告。

全国两会之后，部署立刻落地。

在3月26日的会议上，应勇指出：

“要坚持和落实‘两个毫不动摇’，对侵犯各种所有制经济产权和合法利益的行为实行同责同罪同罚。”

“聚焦违规异地执法和趋利性执法司法等突出问题，依法加强对涉企刑事案件立案监督，加强对查封、扣押、冻结等强制性措施的监督，坚决纠正利用刑事手段干预经济纠纷，健全检察环节依法甄别纠正涉企冤错案件机制，坚决防治办案与利益挂钩。”

要勇于自我监督，直面问题不回避、动真碰硬出实招、刀刃向内见实效，坚决纠治检察机关自身履职办案中的突出问题，确保严格依法办案、公正司法。

今年最高检还将研究制定相关工作意见。

此前，最高检经济犯罪检察厅厅长杜学毅对外提到，将聚焦违法立案、插手经济纠纷、跨区域抓捕、违法“查扣冻”等企业反映强烈的突出问题，动真碰硬，坚决依法纠正。

“研究制定规范办理跨区域涉企刑事案件的工作意见，进一步规范管辖权、‘查扣冻’监督机制，从源头上推动解决违规异地执法和趋利性执法司法等问题。”

就在最高检部署的前一天，3月25日，中共中央书记处书记、公安部部长王小洪出席全国公安机关规范涉企执法专项行动动员部署会。

王小洪要求，要找准涉企执法存在的突出问题，刀刃向内、动真碰硬。

“以‘严教育’切实提高全警法治素养、执法能力，以‘严制度’进一步堵塞漏洞、明确界限，以‘严监督’把问题发现在早、解决在小，以‘严查纠’做到查纠一案、警示一片、规范一域，务求取得可感可及可见的成果。”

（来源：政知见微信公众号 作者：余晖）