干部考核突出基层导向，每年随机听取1300多名群众评价！

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碧翰烽/文

近日，2025年第3期《党建研究》刊发了湖北省宜昌市委书记的署名文章。该文提到，宜昌在干部考核中突出基层导向，每年随机听取1300多名群众评价，将群众评价权重增加一倍，达25％。

推进整治形式主义为基层减负向纵深发展，其中有一个重要措施就是完善干部考核体系。不仅能最大限度减轻基层形式主义负担，而且可让干事创业者有奔头。

一方面是健全干部晋升重用和奖励机制。也就是说，要建立正确选人用人导向，通过科学务实的考核，将优秀干部选出来、用上去，而不是让老实人吃亏，更不能出现“多干多错、少干少错、不干不错”“干多干少一个样、干好干坏没人管”的逆淘汰现象。在这个方面，就是要将考核做精做实，在干部选用当中充分运用考核结果，并且要逐步公开化、透明化。

比如宜昌市落实为基层减负要求，2024年，县、市、区指标压减至47项、市直部门指标压减至23项，分别压减24.2%、32.4%。特别是2023年以来，宜昌市委激励干部干事创业，从推进化工产业绿色转型、长江经济带降碳减污扩绿等领域，提拔和进一步使用250多名县处级干部。

在有的地方，往往存在过度追求干部年轻化的现象，常常采取破格提拔方式，那么，这个破格的依据是什么？应该就是通过科学务实考核得出的业绩结果。否则，就可能难以做到公正。

另一方面就是在考核体系当中，如何完善群众评价机制？也就是说，当下一些地方之所以形式主义泛滥，其中一个关键原因就是“只唯上不唯下”，只盯着上级领导的好恶，不考虑群众的冷暖。这个群众观念、民意导向是非常重要的，尤其对于基层干部和基层工作，需要认真对待。

像有的基层工作已然出现机关化、文牍化倾向，到一线去、到群众中去，竟然还抽不出时间和精力，文山会海、迎检应酬、台账资料，消耗掉了基层干部的意志和能力，更对干群关系和相互信任造成了伤害。这些现象的出现，有一个重要原因就是考核体系出了问题。

可以说，在考核体系当中，除了坚持工作结果导向之外，还有一个重要指标应是民意导向，也就是群众的评价怎么样？

当然，如何让群众评价机制更为科学务实？也是一个难题。否则，也有可能导致群众评价陷入形式主义，过去与现在不是没有这样的教训。

比如就拿12345满意度测评来说，一些基层干部为此伤透了脑筋。这里面就有几个问题值得商榷：一是群众诉求如果本身就不合理，怎么评价？二是如果群众诉求是合理的，但是处理起来又涉及到一些特别客观的原因，确实无法解决，又怎么评价？

因此，关于群众评价机制。谁来评价？群众是哪些人员？评价哪些单位或干部？评价什么内容？采取什么样的方式进行评价？都是值得认真思考的问题。

如何做到简洁明了，如何做到公正公平，如何防止人为干预，如何防止陷入形式主义的应付？程序上怎么公正合法合理？实质上如何保证评价客观公正？都是值得十分关注的问题。

还有，面对各种不同类型、不同行业、不同领域、不同职能职责的单位或干部，如何适应和匹配群众的评价体系？都值得在工作中予以研究。

总之，将组织评价与群众评价相结合，进一步增加群众评价的权重，切实遵循实事求是精神，总归有办法，总能够解决一些问题。