重庆：创新“执法＋服务”模式 绘就水域治理暖心样本

招聘会现场。重庆市公安局水上分局牛角沱派出所供图

“老陈，这个安保岗位还包吃住哦，你快去看看。”在今年3月的江北区华新街街道“春风行动”招聘会现场，民警罗宏和王祥与相国寺社区工作人员一起，带着辖区流浪受助群体参加招聘活动。

为破解水域辖区流浪寄居人员管理难题，重庆市公安局水上分局牛角沱派出所坚持以人为本原则，联合街道社区等多部门，创新“执法+服务”的联动治理模式，通过数字化赋能、差异化帮扶等举措，助力基层社会治理提质增效。

“一人一档”动态画像 数字化赋能治安防控

“长期以来，水域沿线的桥梁、涵洞等偏僻处所是流浪人员寄居的集中区域，此类人员身份复杂、流动性强，且往往伴随着诸多安全隐患和管理难题。”派出所警长娄山川介绍。

近年来，派出所依托大数据平台，实行水域辖区流浪寄居人员“一人一档”数字化动态管理，整合人员身份信息、健康数据、流浪轨迹、救助记录等核心内容，通过人脸识别、移动终端等技术实时采集更新，并及时通报属地党政。通过DNA和指纹等生物检材比对溯源，核验身份信息不明人员，既为寻亲返乡、医疗救治提供有效支撑，又为追捉逃犯、识别精神障碍患者肇事风险等治安隐患提供预警。

目前，牛角沱派出所已建立流浪人员动态管理档案58份，帮助多人办理身份证、残疾证等，并协助侦破各类治安刑事案件十余起。期间，派出所联合刑侦支队通过DNA比对，成功锁定一名命案逃犯，协助外省公安机关破获该起2008年的命案积案。

流浪人员精准帮扶座谈会。重庆市公安局水上分局牛角沱派出所供图

“分类施策”靶向帮扶 情理法融合惠民暖心

“我们在工作中发现，这些流浪人员有的身体残疾或者健康状况欠佳，仅靠打零工，甚至拾荒、乞讨维持生计；有的则是因为与家里闹矛盾或生活突发变故，只好暂时选择流浪在外。”派出所社区民警刘作昆介绍辖区流浪人员情况。

根据流浪成因和个体差异，派出所联合相关职能部门将人员细分为“务工无着”“家庭失和”“精神障碍”“突发变故”等多个类别，集各方之力，定制“法律刚性+人文柔性”的救助方案，实施靶向帮扶。

“感谢民警同志像家人般的关怀，让我在绝处看到光。”今年47岁且右臂截肢的残疾人老汤连连向民警王祥和街道工作人员表示感谢。今年2月，牛角沱派出所联合华新街街道、民政部门成立专项帮扶组，经多方协调联系，最终老汤入职四川省遂宁市某科技有限公司巡检岗位。

“从‘粗放处置’到‘精准长效’，新模式推动水域辖区流浪人员管理向全链条闭环转型升级。”派出所所长刘洋春表示，牛角沱派出所将始终践行新时代“枫桥经验”，加强跨部门、跨区域协作联动，深化“一人一档”动态管控机制，拓展水域治安防控信息的“前哨雷达”，切实推动流浪救助与社会治理深度融合，为更高水平平安水域建设注入新动能。(石中山)