全国仅2亿人有完整社保，灵活就业者最需要的究竟是不是社保？

近段时间以来，骑手交社保的话题引发广泛讨论，这样的讨论，本意当然是保障包括骑手在内，所有灵活就业者的权益，不过，由于许多人忽视了关键事实，脱离了当下语境，导致讨论有时“跑偏”了。

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说到灵活就业者的社保问题，我们首先得回到中国社保的现实。

早在1951，中国就颁布了《劳动保险条例》，建起适合城镇职工的保障体系。到1993年，更是明确“建立多层次的社会保障体系”任务，逐渐通过城镇职工保险体系、城乡居民保险体系，将范围从城镇单位逐渐扩展到农村集体。参保人数和覆盖率一直在持续攀升。但总体而言， “人均五险一金”还仍是一二线城市的滤镜，社保体系的健全依然在路上。

2024年，官方公布的数据显示，养老保险覆盖人数达到10.74亿人，职工基本养老保险占到一半。不过，工伤保险的参保人数只有3.04亿人，失业保险更只有2.46亿人，

据智谷趋势整理的官方数据，可以推论，参全国7.34亿就业人员中，拥有“完整版五险”的人数最多为2.46亿，只占到就业人口总数约三成。当然，这样的社保覆盖水平，已属不易，毕竟，中国还是一个发展中国家。

这个事实，恐怕与很多人的理解大相径庭，在他们的认识中，在我国，有五险应当是标配，只有骑手、网约车司机等新业态从业者成了例外，成了社会“最弱势”的群体。

如此理解，其实是一种“社保覆盖率幻觉”，在中国，能为劳动者完整缴纳五险一金，更像高定而非标配。能够享受这一待遇的，除了机关、事业单位和国企职工，还有少数大中型民企。

对于诸如小微企业劳动者，农民工、建筑工人等就业者而言，“五险一金”实在过于奢侈。因此，当舆论的聚光灯总是对准骑手等新业态从业者，聚光灯之外的更大范围，却鲜有人关注。

习惯用底层叙事的壳套在新业态从业者上，也是一种幻觉。

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就拿骑手来说，他们绝非社保的“洼地”。骑手平均工资超6千，收入在蓝领中并不算低。并且近些年来，国家也在逐渐完善灵活就业群体社会保障。

比如2022年起，人社部指导下七省开展新职业伤害保障险试点，多家外卖、网约车等用工平台参与。通过“按单缴费”模式，补齐了新就业群体工伤保险短板。据公开数据，仅美团三年来已经600多万骑手缴纳职伤险保费14亿。

对照宏观数据，连全国7亿打工人里都人只有一半不到的人有工伤险。并且考虑到骑手多在户籍地缴纳过新农合、新农保等城乡居民保险，这个群体的保障水平并不低，并非外界以为的脱离在社保体系之外。

之前有学者提过个新概念叫“蓝领中产化”。比如根据学界调研，2023年月嫂、货车司机、外卖员平均月收入分别为8824元、7641元、6803元，在蓝领群体中占据前三，这些第三产业的蓝领收入正在逐步攀升。

与此同时，不管是白领还是蓝领，都开始选择向“高幸福度”城市迁徙，例如骑手在北上广深或许收入不及平均线，但是回到老家县城，就是县城新中产。

由此看来，尽管外界总是同情骑手，甚至渲染他们的悲惨境地，但送外卖在很多基层劳动者眼里，依然是份好工作，值得长期干下去，许多人甚至辞掉其他工作，也要挤入外卖员队伍。

更有一种声音，不加区分地喊骑手要“上齐五险一金”，不仅忽略了目前全国拥有“高配社保”的本就是少数派，也不清楚骑手真实的工作状态与需求。

在央视采访中，有一位外卖小哥直爽地说，我不想交社保，因为对他来说，对于现金和收入的渴求，才是最基本的，这件事关乎到很多现实考虑，小到餐桌能否填个肉菜，大到孩子培训班和买车买房。同时，对于暴露在外部环境多的装修工人、骑手等职业，最优先配置的肯定是工伤险，然后才是其他险种。

这一切真实的反馈，比外界替灵活就业者“假装刚需”要实在得多。

可以说，现金流稳定、到手收入高、基础保障也排在了前25%，骑手在打工人群体中的待遇，算是不错了。再加上，美团、饿了么、京东目前都在探索更多其他类型保障，当这些保险逐补上，未来，骑手很可能会成为一个典型的高级蓝领职业。

这也符合蓝领中产化的另一个标志，就是风险兜底水平的上升。《贫困的终结》一书中提出一个观点，许多人落入贫困陷阱的关键变量，其实不是收入，而是抵御风险能力极度脆弱。换句话说，社保就是一层兜底的安全网，灵活就业群体诸如外卖骑手补充上这一环后，就离县城新中产更近了一步。

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归根结底，一个国家社会保障水平，其首要衡量指标是什么？是覆盖面。因此在有关社保的公共议题讨论上，只关注骑手等少数群体，对小微企业劳动者，农民工、建筑工人等灵活就业者的境遇视而不见，这样的讨论无疑偏颇的。

“人人有社保”当然是劳动者保障的应有之义，也是社会保障体系建设的目标，但在当下阶段，人人拥有完整社保（“五险”）或许只是一二线城市市民以及体制内从业者的玫瑰色想象。

饭要一口一口吃，路要一步一步走，人口大国社保扩容不易。社保的扩容涉及到企业负担，更会影响劳动者实际收入，显然不可能一蹴而就。

外卖员、快递员、网约车司机、网络主播等新业态需要更灵活弹性的社保制度，小微企业劳动者，农民工、建筑工人等就业者的社保“洼地”需要尽快填平。

中国社保改革不要那种激进的口号，不要陷入“社保幻觉”，而更需要稳妥推进，让每个生态位上的就业者平稳过渡、人人享受到发展的红利。

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