政府性融资担保有新规

本报记者 汪文正

政府性融资担保具有“增信、分险、中介”功能，是破解小微企业、“三农”等经营主体融资难融资贵的重要手段。此前，财政部等六部门印发的《政府性融资担保发展管理办法》(以下简称《办法》)已于3月1日起施行。《办法》将如何推动政府性融资担保高质量发展？日前，财政部有关负责人就相关问题答记者问。

据了解，财政部近年在资本补充、风险补偿等方面出台系列配套政策，推动政府性融资担保扩面、增量、提质。2024年，国家融资担保基金合作业务规模1.41万亿元，同比增长7.7%，累计合作业务规模超5.5万亿元，平均担保费率降至1%以下，支持的经营主体综合融资成本降至5%以下。银行与政府性融资担保体系按照2∶8原则承担贷款风险，提升了小微企业信用水平，引导银行加大支小支农贷款投放，促进经济持续回升向好。

在融资担保快速发展过程中，很多地方探索出了推动政府性融资担保体系发展的新办法，也有一些地方出现了个别机构发展定位模糊、银担合作门槛高、可持续经营困难等问题。为此，财政部会同国家发展改革委、工业和信息化部、农业农村部、中国人民银行、金融监管总局印发《办法》，规范政府性融资担保机构行为，更好服务小微企业、“三农”等经营主体。

《办法》出台后，提振了政府性融资担保机构的发展信心。财政部有关负责人介绍，《办法》将打好政策“组合拳”，搭建以财政支持为保障、以绩效考核为指引、以银担合作为桥梁、以信息共享为支撑的政策体系。

一是加大财政支持，促进持续发展。政府性融资担保机构客户群体主要是金融机构“不敢贷、不愿贷”的小微企业和“三农”等经营主体，具有高风险、低收益特点，仅靠自身经营较难实现保本微利。为促进政府性融资担保机构行稳致远，《办法》总结了近年来国内外风险分担的先进经验，明确地方可通过资本金补充、风险补偿、担保费补贴等多元化、精准化支持，助力政府性融资担保增强资本实力、扩大业务规模和提高风险抵御能力，实现可持续健康经营。

二是强化绩效考核，聚焦支小支农。《办法》明确财政部门负责开展政府性融资担保机构绩效评价工作，降低或取消盈利要求，重点考核支小支农业务规模、服务质量、风险管控等情况，引导政府性融资担保业务重心从追求利润及规模转向深耕普惠领域。

三是优化银担合作，提高融资效率。国家融资担保基金创新银担“总对总”批量担保业务模式，联合审贷审担程序，大大提高了融资担保服务效率，市场反响非常好。《办法》推广有效做法，并在银行风险资产计量、资本占用、保证金等方面加大对银担合作分险的引导支持，鼓励积极开展银担合作业务，规范银担合作行为，强调落实银担分险，共同做好风险管理，合力为经营主体提供优质金融服务。