徐州：社区“微经济”多点发力做好城市“大文章”

云龙湖畔霓虹闪烁，“云湖7号”艺术市集即将开市，为周边居民提供一处社交新平台；在泉山区，街道级日间照料中心不仅能够提供标准化居家养老服务，还通过中央厨房配餐满足社区助餐需求；在鼓楼区，智慧驿站则提供代收快递、衣物干洗等12项便民服务……这些场景，正是徐州“社区经济”蓬勃发展的生动写照。

社区，作为城市的微缩景观，承载着居民的日常生活与情感纽带。而社区经济，则如同城市消费系统的“毛细血管网”，在徐州正展现出新的活力。近年来，随着“一刻钟便民生活圈”的日益成熟，徐州以社区“微经济”为切口，在方寸之间书写着城市治理的大文章——便民商业设施更加完善，网点布局更加合理，居民消费更加便利；同时，各类主题创意市集、文化市集在徐州蓬勃兴起，成为社区经济的新亮点，这些市集以“15分钟生活圈”为核心，兼具社会属性和高黏合度，成为徐州社区经济的一大特色。

眼下，徐州社区经济发展现状如何？商业模式、服务质量等与群众需求是否匹配？对社区居民来说，新的社区商业业态如何改变了他们的生活？近日，记者通过走访调查，为徐州社区经济描边画线，带你深入了解这片充满烟火气的“经济蓝海”。

政策领航

顶层设计勾勒发展蓝图

在当前经济环境下，社区经济的发展得益于政策层面的有力推动。近年来，中央及省市层面纷纷出台政策，为社区商业的繁荣发展指明方向，提供坚实的制度保障。

商务部等13部门发布《全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023—2025)》，对优化社区商业网点布局、改善社区消费条件、创新社区消费场景、提升居民生活品质等作出部署，为社区商业发展绘制了清晰的路线图。

《江苏省国土空间总体规划》提出徐州要科学布局、均衡配置，打造15分钟城镇社区生活圈，促进基本公共服务均等化。旨在通过完善社区配套设施，提升居民的生活便利性和舒适度。

2022年，徐州出台《徐州市城市一刻钟便民生活圈建设方案》，进一步细化了社区商业发展的具体措施。方案强调以服务民生、推动消费为核心，优化基本保障类业态布局，补齐品质提升类业态短板。

自2022年起，徐州市连续三年将“打造一刻钟便民生活圈”列为市重点项目。截至2024年11月，全市已累计完成46个一刻钟便民生活圈示范社区建设，其中商业网点4017个，服务社区居民56万人，带动就业人数3.8万人，居民的获得感和幸福感显著提升。

围绕一刻钟便民生活圈试点建设，徐州不断探索研究，持续出台相关政策，逐步形成了一套较为完善的政策体系：养老服务方面，相继出台了《徐州市居家和社区养老服务改革试点实施方案》等 35 项涉老惠老相关政策性文件，并结合实际调整主城区养老服务补贴，推进养老服务体系高质量供给，提高财政政策补贴的精准性。

托育服务方面，出台了《关于促进 3 岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案的通知》，政策涵盖了基础设施建设、产业扶持引导、人才队伍培养、财政补贴激励、服务供给优化等全领域全要素，为婴幼儿照护服务的发展提供了全方位支持。

在政策的有力推动下，商业布局不断优化，服务质量不断提升，徐州社区经济正朝着更加便民、利民、惠民的方向发展。

徐州实践

烟火气与商业价值的融合

在政策的东风下，全市上下积极培育“一区一品”便民服务品牌，打造特色服务品牌，徐州的社区经济绽放出多样化的实践之花。

鼓楼区充分利用电子商务，整合19家部门资源，集四大服务功能于一体，让400余项便民服务和139项政务审批在线公示、远程办理，助力居民生活难题在“云上”一键化解。

云龙区打造的“云龙便民100”项目，将零散商超升级为家门口的综合商业体，提供家政、养老、阅读等多元化服务，满足居民日常需求，让便捷触手可及。

泉山区探索运用“数字化+社区商业服务”，打包整合社区周边商户服务资源，上线包含政务、家政、商超、餐饮、休闲、教育等服务的平台，成功打造“泉馨生活”社区服务品牌。

以此为标杆，目前，徐州已构建起一个涵盖基本保障和品质提升的多元化社区商业体系，为居民织就了一张全方位、多层次、广覆盖的社区服务网，让居民在步行15分钟内即可触达生活的便利与温暖。

——精准画像，回应民生需求

在云龙区黄山街道绿地社区，居民梁女士的生活轨迹颇具代表性：清晨在社区健身区锻炼后，步行5分钟到小区门口的超市选购新鲜蔬果，中午通过智慧社区App预约“妈妈岗”钟点工上门保洁，傍晚带孩子到弋果教育参加英语培训，周末到云龙万达体验手作课程。这种“全生命周期服务”的实现，得益于徐州对社区商业的精准画像。

“我们通过专题调研及大数据分析居民消费习惯，结合社区基础特点与居民诉求，明确建设方向和目标，补齐设施短板，促进‘一站式’便民服务。”市商务局相关负责人介绍，徐州从2010年推进新建(或改造)农贸市场，到2013年建设街坊中心，再到目前打造城市一刻钟便民生活圈，徐州社区商业业态更加丰富多元，社区居民生活便利化程度不断提高，实现了从“有没有”到“好不好”的升级路径。

根据商务部门采集的居民消费数据显示，其中，“在社区周边1公里范围之内消费支出占可支配收入的比例在10%至30%”的群众达到了近4成，家门口“最后一公里”的社区消费圈，成为城市居民生活中不可或缺的一部分。

——业态创新，激活发展潜力

与商圈经济不同，社区商业的边界感和回头客特性催生独特生态。社区经济面对的是固定人群，这意味着商家与顾客建立长期稳定的关系，顾客在社区商业中不仅是消费者，更是社区成员，他们与商家频繁互动，逐渐形成信任与默契。这种长期关系促使商家更注重服务质量和口碑，以维持顾客忠诚度。同时，顾客也更倾向于选择熟悉的商家，形成稳定的消费习惯和社区商业生态。

记者观察发现，近年来，罗森、7-11、瑞幸咖啡等一批知名连锁品牌，以及智慧零售、健康养老、教育培训等新兴领域相继落地徐州各大社区商业街区，社区经济的业态随着需求的增加正在日渐多元，服务模式日趋完善。

作为徐州社区经济发展中出现的一大亮点，近年来越来越多不同主题的创意市集、文化市集等在徐州各个社区落地生长，成为社区居民的休闲新选择。

这个春季，徐州有大大小小十多个邻里市集开集：如汇聚网红美食与创意手工，颇受市民和游客青睐的1818市集；集合风筝、美食和手工饰品，能够在逛集的同时乐享春日时光的大龙湖风筝文化市集；融合了“文艺市集 +艺术展览 +电影放映 +音乐盛宴”等众多元素的“云湖7号”艺术市集，正在召集更多热爱文化艺术的人前往……

与此同时，邻里市集与夜经济的结合，让徐州的夜晚充满活力。网红美食与创意市集在霓虹灯下交织，徐州老味与新潮品牌共存，吸引着众多年轻人。他们在这里不仅享受美食，还感受徐州独特的生活气息。

——智慧赋能，重构商业生态

社区商业衔接了“家”和“社区”，“智慧”是重要的纽带。

每天下班回家前，家住泉山区荣景社区的赵璇都会在一个小区业主买菜群里下单当天晚饭所需要的食材，很快配送员就将蔬菜、肉类、水果等新鲜食材送达家门口。

《徐州市城市一刻钟便民生活圈建设方案》提出，加快经营模式向“实体店+互联网”数字化模式转型，为传统业态赋能，实现线上线下融合发展，为社区居民提供品质化、多样化、便利化的生鲜农副产品。

近年来，徐州许多社区纷纷创新智慧模式，培育打造便民生活线上服务平台。目前，徐州市已上线并完善了“马上到家”“泉馨生活”等多个“智慧平台”，包括智慧商城、智慧停车、智慧食堂、智慧社区等服务新场景。同时，引导便利店、社区超市“一店多能”，拓展便民服务，推广网订店取、线上下单、配送到家、服务上门等线上线下融合新模式，将服务半径在步行15分钟的社区商圈打造成居民便利消费新场景，打造消费增长新引擎。

未来展望

多元探索共享美好生活

不过，在发展的道路上，徐州的社区经济并非一帆风顺。记者通过实地调查，发现徐州的社区经济在发展过程中面临着公益性业态短缺、数字化融合不足、智慧服务平台覆盖不够以及商业设施老旧等挑战。

这些问题的存在，提醒我们需要全面、深入地分析其成因，并针对性地提出解决策略，以推动徐州社区经济的健康、可持续发展。

江苏师范大学商学院教授司增绰提出建议，在服务业态上，鼓励商家深耕社区，提供定制化服务，满足居民日益多元的需求。同时，加速数字化转型，建设便民惠民的智慧服务圈，通过“互联网+”创新服务模式，实现线上线下的深度融合。例如，利用大数据分析居民消费习惯，提供个性化的商品推荐与服务；通过智能设备提升购物体验，让社区商业在科技赋能下更具竞争力。

“按照规划，到2026年，徐州将建成75个城市一刻钟便民生活圈，为居民提供更加便捷、优质的生活服务。”市商务局市场建设处处长赵玉国表示，徐州将强化一刻钟便民生活圈建设工作联席会议的统筹协调作用，明确部门职责，整合资源，通过将一刻钟便民生活圈建设与政务服务圈、健身圈、居家养老圈等已有服务圈相衔接，实现“一圈多能”“多圈合一”，形成工作合力，提升社区服务的综合效能。

同时，聚焦补齐基本保障类业态，发展品质提升类业态，科学配置各类业态；利用农贸市场空置摊位和社区闲置空间，发展小修小补等公益性业态，确保居民基本生活需求得到充分满足。利用空置摊位和闲置空间配齐公益性业态，支持更多与居民生活密切相关的业态进驻生活圈，保障生活必需，提升生活品质。通过分类施策，补齐微利和公益业态短板，改善民生服务，促进消费升级，畅通城市经济“微循环”。

下一步，徐州将持续创新消费场景，着力推动社区便利店、农贸市场等业态的创新发展。一方面，推进智慧菜场建设，推进社区示范性智慧菜场建设，推动标准化菜市场改造升级，提升市场管理的智能化水平。另一方面，通过智能化手段，强化市场保供能力，实现市场管理提效、商户降本增收、政府调控有力、消费体验升级的多方共赢。

按照规划，到2026年，徐州将建成75个城市“一刻钟便民生活圈”，为居民提供更加便捷、优质的生活服务。通过将一刻钟便民生活圈建设与政务服务圈、健身圈、居家养老圈等已有服务圈相衔接，实现“一圈多能”“多圈合一”，提升社区服务的综合效能。(郑微)

来源：徐州日报