追“高”逐“新” 勇毅前行 以奋斗之姿擘画高质量发展新蓝图

文/吴珊 刘梦琪 张蓓蕾

2025年是“十四五”规划收官之年，是推动转型综改示范区建设和升级国家级高新区的关键之年。新的一年，阳泉高新技术产业开发区（简称“阳泉高新区”）将以构建特色产业集群为牵引，以全方位创新为动力，统筹推进科技创新、要素配置、深化改革、产城融合和民生保障工作，高质量建设省级转型综改示范区，全力升级国家级高新区，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢坚实基础。

深化“五区共建”战略

发展呈现良好态势

2024年，阳泉高新区聚焦“升级国家级高新区、打造开发区升级版”目标，持续深化“五区共建”战略，即建设新兴产业集聚区、创新驱动引领区、开放合作前沿区、产城融合示范区、要素配置中心区，全区经济社会发展呈现良好态势。

产业架构更加明晰，发展引擎加速转换。阳泉高新区坚持产业强区，国兴网络、香港港速、康搏特等一批新企业引进落地，智林AI+IOT智慧教育产业基地、泰华智慧灯杆生产项目等一批新项目基本确定，支撑数字经济、新能源新材料、高端装备制造等支柱产业蓬勃发展，“主导+战新+未来”的可持续发展产业架构初见雏形。同时，阳泉高新区发展动能从“基建投资驱动”向“产业投资驱动”加速转换，已成为全市经济高质量发展主阵地。

园区架构基本形成，发展空间有效拓展。围绕产业布局，阳泉高新区坚持“一张蓝图绘到底”，通过削山、填沟、造地、建园，储备发展用地近万亩，打造园区平台6000余亩，建成标准厂房60万余平方米，建成了东区工业园，形成“万亩平台、百万厂房、一区七园”的产业发展空间新格局。2024年，阳泉高新区先后获批全国首批减污降碳协同创新试点、省级消费品特色产业园、省级数字化转型促进中心、省级D级化工园区等荣誉，园区承载力、绿色化、数字化、集约化、安全化等品质内涵全方位提升。

创新架构持续优化，发展动能积蓄成势。聚焦创新驱动，阳泉高新区构建“企业主体+平台赋能”的创新生态，引入中关村智酷、赛迪研究院等一流创新平台；省级重点实验室、新型研发机构实现“破零”，新增市级重点实验室9个、新型研发机构6个、技术创新中心15个、中试基地8个；高新区科技企业、创新平台、成果转化等核心指标领跑全市。

服务架构协同有效，发展环境持续优化。阳泉高新区创优营商环境，持续放大“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，构建“政务+园区+社区”全方位服务体系，打造“产业+人才+创新+资金”全链条服务品牌，“8个要素跟着项目走”机制、“泉新服务·直通助企”等创新举措入选山西省典型案例。聚焦民生福祉，阳泉高新区持续推进城市更新，高品质打造商圈、大力度回迁安置、高标准老旧改造等举措让群众有了更多获得感。阳泉高新区持续优化公共服务，新改扩建6所中小学、幼儿园，老年福利中心、医康养中心开工建设，新增二级专科医院。

组织架构动态革新，发展机制保障有力。阳泉高新区聚焦组织变革，深入实施“三化三制”改革。在管理体制上，阳泉高新区进一步理顺与属地的权责关系，实行全域全职能管理，加速了开发和建设的进程；实行“大部制+园区制”改革，构建“管委会+园区”的扁平化、高效化管理架构，进一步提升了专业化水平。运营机制上，阳泉高新区采用“管委会+公司”模式，建立“6个集团公司+N个子公司”的国企架构，通过企业信用评级、推进股改上市、成立产业基金，实现了市场化运营；采用“岗位聘任+绩效考核”方式，实行全员竞聘，构建了以实绩为导向的绩效考评体系。

聚焦“五大任务”目标

奋力开启发展新篇

今年，阳泉高新区将全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局。

聚焦产业赋新，阳泉高新区将持续构建特色产业集群。按照目标更聚焦、特色更鲜明、布局更系统要求，阳泉高新区将把谋划、培育和引进项目有机结合，抓住一批重大标志性项目，推动“主导+战新+未来”的产业布局演化迭代，持续打造新兴产业集聚区。

在打造数字经济特色产业集群方面，今年阳泉高新区将以全面打造人工智能应用示范基地为牵引，依托数智新城示范区建设，紧抓国家“人工智能+”行动、国家数据基础设施建设、数据产业发展等政策机遇，统筹布局智算、智造、数据协同发展的人工智能产业体系；在打造新能源新材料特色产业集群方面，阳泉高新区将构建“3+N”新材料产业架构，以储能材料、钨钼合金材料、铝基材料为基础，统筹布局磁性材料、半导体材料、耐高温材料等，构建以特色材料为特点的产业集群；在打造装备制造特色产业集群方面，阳泉高新区将夯实智能煤机装备、泵阀制造基础，推动耐磨装备、汽车零部件等接续布局；在打造节能环保特色产业集群方面，阳泉高新区将用好全国“减污降碳协同创新试点”政策，推动节能环保产业加速布局，并谋划打造零碳园区，深化“数智双碳”平台应用，先行先试、因地制宜探索出台零碳产业园地方标准。

聚焦科技驱动，阳泉高新区将持续构建区域创新高地，打造创新驱动引领区。围绕特色产业集群，阳泉高新区将有序布局创新体系，重点做好数字经济、新能源新材料两个产业的科创体系构建，推动科技创新。同时，阳泉高新区将培育创新主体，突出抓好“企业库”建设，并利用创新券、后补助等方式，加大对企业购买的科技创新服务的补贴力度，激励企业加大科研投入。此外，阳泉高新区将建设运营好“晋创谷·阳泉”创新驱动平台，构建“科研机构+中试中心+成果转化中心或创新协同中心”的产业大科研平台，并以实施重大科技项目为牵引，聚焦重点产业领域和“卡脖子”关键技术，推动关键核心技术研发攻关和科技成果落地转化及产业化。

聚焦要素重构，阳泉高新区将持续打造竞争新优势。围绕项目落地的水、电、气、暖等基本要素，阳泉高新区将在提升供给质效上下功夫，按照产业发展需求，科学适度做好土地、平台、厂房、配套等要素的优化供给，确保项目“即招即落”。今年将新增园区平台1000亩以上，新增用地指标700亩以上，并有序启动泉东产业园三期、零碳产业园、光电产业园、汽车零部件产业园等厂房建设，新建10万平方米标准厂房，解决厂房供需矛盾。

聚焦改革焕新，阳泉高新区将持续构建活力高效发展环境。通过深化招商引资改革、管运分离改革、营商环境改革，阳泉高新区将坚决破除制约高质量发展的体制机制障碍，主动融入国家区域战略，不断拓展高质量发展新空间。

“在深化招商引资改革方面，改革招商引资架构、招商引资方式、招商引资考核；在深化管运分离改革方面，围绕法治化做到‘管’的高效，围绕市场化做到‘运’的高效；深化营商环境改革方面，要建设更高标准的市场体系、提供更优质的政务服务、打造更诚信的投资环境。”阳泉高新区相关负责人介绍。通过这一系列举措，阳泉高新区将持续打造开放合作前沿区。

聚焦品质新城，阳泉高新区将持续构建发展保障体系。在建设精品城市方面，阳泉高新区将围绕“小而精、小而新、小而美”，完善生活空间、公共空间、文化空间等城市功能，统筹谋划老旧小区、基础设施、环境风貌、危楼改造等项目，并提升城市服务品质、配套品质、文化品质。在打造美丽乡村方面，阳泉高新区将学习运用“千万工程”经验，围绕农业增效益、围绕农村增活力、围绕农民增收入，推动乡村全面振兴。在营造美好生活方面，阳泉高新区将突出就业优先导向，持续推动就业规模质量收入“三提升”，并优化布局教育医疗，精准做好社会救助。

推进“三个重塑”举措

全力夯实发展根基

目标任务已定，关键在于落实。新的一年，阳泉高新区将充分发挥党工委总揽全局的作用，持续保持奋发有为的精神状态，主动适应新形势、新任务的要求，全面推进组织、作风和能力重塑，营造干事创业的浓厚氛围，确保各项工作任务落实落细。

推动组织重塑，构建高效协同的落实机制。今年，阳泉高新区将把建设“变革型”组织作为组织重塑的主抓手，打造高效协同的落实机制。具体来说，将以业务为导向，重塑部门、园区、公司三者关系，重塑工作流程和工作机制。以问题为导向，加速解决招商引资、项目建设、要素配置、企业运营中存在的目标不同向、机制不畅通、利益不明确等突出问题。以市场为导向，推动管运分离改革，引入竞争机制，让部门和园区围绕主责主业的组织统筹、管理服务、开拓创新能力更加凸显，让国有企业运营能力和经营水平更加突出。

推动作风重塑，营造担当作为的工作氛围。今年，阳泉高新区领导班子将继续做好表率，靠前指挥，既要抓工作，更要带队伍。同时，阳泉高新区将完善“敢干事”的机制，坚持严管和厚爱相结合，健全合理容错纠错机制，激励先行先试、创新探索。此外，树立“干成事”的导向，强化正向激励，将绩效考核与个人收入、进退流转紧密结合，大胆使用一批善思考、有担当、敢作为的干部，形成比学赶超的鲜明态势。

推动能力重塑，打造善作善成的干部队伍。阳泉高新区将把思想建设作为干部能力提升的首要任务，确保干部队伍始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。同时，要发挥好“传帮带”作用，引导干部深度思考、深度学习，培养思维能力、专业能力、实践能力。

本文刊登于《记者观察》2025.3（上）第7期 总第663期