跨区域共治历史与传承——龙爪堰浇灌10万亩乡村振兴沃土

蒲江县甘溪镇箭塔村，从春秋时期开始，农业文明逐步发展，经过多个朝代的更迭和变迁，如今已成为一个充满活力的新农村。这一切，既得益于龙爪堰水利工程带来的优势，又得益于河长制工作与当地村民深度融合，挖掘了水文化，盘活了水经济，形成了“以水定地、以水定人、以水定产”的治水新模式，成功走出了一条绿色可持续的高质量发展之路。

多方赋能兴水利10万亩旱地变沃土

宋元时期，箭塔村全面形成了水田精耕细作技术体系，水稻成为了最主要的粮食作物。明清时期以后，人口急剧导致人地矛盾日益突出。为应生存挑战，箭塔先民开始探索新的农业模式和技术提高土地利用率和生产效率，龙爪堰水利工程便应运而生。

龙爪堰始建于1764年，堰起于雅安市名山区茅河镇白鹤村，流经甘溪、大塘、大兴等镇。其修建成功是名山、蒲江两地通过“和衷协办”跨区域协商合作的结果，龙爪堰将当地10万亩旱地变成了肥沃的水田，并因其“支分六渠、形如龙爪”的独特布局而得名。《龙爪堰记》详细记载了古人如何通过“和衷协办”，历经民间发起、官府响应、跨区域协商、落地行动、建立维护制度等阶段，完成了这一浩大的水利工程。

▲龙爪堰浇灌的稻田（图源：蒲江县甘溪镇河长办）

最终，龙爪堰水利工程仅花费1774.22两白银，便成功的将十万亩旱地转化为水田（灌溉面积超过了世界灌溉工程遗产“东风堰”）。而这一过程中形成的乡民“共建共治共享”模式，不仅凝聚成了乡村公共精神的丰碑，更激活了乡村的内生动力，为乡村的繁荣发展奠定了坚实的基础。

龙爪堰建成后，确定了由13名“殷实老成”的乡贤组成、每年轮换4名的堰长制度，让甘溪镇直到1980年代还保持着水稻平均亩产全县最高的记录，也成为箭塔村后来河长制工作高质量推进提供了充分的借鉴和历史基础。

▲龙爪堰水系图

水环境盘活水经济 河长制工作成效显著

自2017年河长制全面推行以来，箭塔村在蒲江县河长办指导下创新构建“1+3+N”治水体系，即以村级河长工作室为核心，统筹生态治理、文化传承、产业发展三大板块，形成多方参与的乡村振兴新模式。通过六年持续建设，该村不仅实现水清岸绿的生态蜕变，更走出了一条“以水兴文、以文促产”的特色发展道路。

治水焕新颜生态筑基。在村支书领衔的河长制工作室统筹下，全村建立“三级河长+民间河长”网格化管理体系，累计开展巡河护水行动300余次，完成河道清淤8公里，整治污染源点12处。依托千年龙爪堰水利工程，创新实施“活水润村”计划，既保障了2000亩柑橘种植基地的灌溉需求，又打造出5公里生态景观水系。如今穿行村中，可见白鹭翩跹于清波之上，青石步道蜿蜒于碧水之畔，川西林盘院落依水而建，形成“水在村中流，院在林中隐”的生态格局。

水经济激活产业蝶变。生态红利催生多元业态融合发展，在协商机制推动下，村庄建成“水韵三产”发展矩阵，上游发展柑橘产业，中游布局百草园中医药等研学基地，下游培育滨水民宿集群。青年创客团队运营的“水碾坊”文创空间，将古法水碾工具转化为体验式消费项目，成为体验打卡的又一亮点。“箭塔年猪祭”民俗活动通过传承创新，吸引央视等多家媒体关注，更是被评为四川省级非物质文化遗产代表性项目。

▲箭塔村河长制公示牌（摄影：郭怡）

如今的箭塔村，既有“小桥流水人家”的诗意栖居，更闪耀着“清水润产业，协商促共富”的时代光芒，为新时代乡村振兴提供了鲜活样本，先后获评省级乡村振兴示范村、全国民主法治示范村。随着龙爪堰水利工程的深度挖掘，这个千年古村正以生态为底色，以文化为笔墨，续写着人水和谐的锦绣篇章。

协商文化广流传 跨区域共治效果凸显

受历史文化影响，箭塔村一直秉承“有事来协商”传统,成立了社区协商平台、建设有事来商量平台，通过广泛采纳群众意见来凝聚新老村民共识，推动乡村振兴、非遗曲艺“蒲江幺妹灯”、中药科普体验活动“百草园”、传统民俗“年猪祭”等活动，让箭塔村走出了一条致富路。

箭塔村通过协商文化的培育，5年内矛盾纠纷调解次数减少80%,挖掘出276名村民志愿者支持家乡建设,吸引了30名新村民人驻、新增6个创业项目。如今，箭塔村人均收入从9513元增长到3万余元，箭塔村的成功经验已推广至蒲江全县,成都市多个区县以及雅安、甘孜部分地区前来取经交流,并取得显著成效。

箭塔村的协商模式吸引本村青年回乡创业的同时，也吸引了众多外地人才入驻。原成都市政协办公厅副主任科员伍茂源，2016年被派驻箭塔村精准扶贫任第一书记，驻村期间，将政协的协商技术与乡村振兴结合，形成协商共创的工作方法，凝聚激活了村民共建家乡的热情和信心。2018年10月辞去公职，以公益志愿者身份继续在箭塔村探索总结协商共创的经验和路径。2020年3月，在箭塔村金山坡创办成都吾乡乡村创业孵化器有限责任公司，规划建设金山坡非遗双创聚落，服务日益增多的乡村创业者，并将箭塔村的协商共创模式复制推广到更多乡村。如今，50多位青年创客在此展示创业成果，为箭塔村的乡村振兴注入了新活力。

▲金山坡部分青年创客成果展示（摄影：郭怡）

一方水土养百邻,两地协商融合发展的故事仍在继续，去年10月31日,蒲江与名山两地再次相聚箭塔村,共同协商以龙爪堰为核

心的乡村文化旅游协同发展，双方议定,传承龙爪堰民主协商文化,挖据文化基础,争取项目资金,助推区域发展,走出一条绿色可持续的高质量发展之路。

如今的箭塔村，每年吸引大量游客前来参与，并先后多次登上中央电视台。吸引56名创业者（其中46名为青年，30名是外地青年）入驻，汇聚创业项目46个，涵盖循环农业、康养、乡村旅游等5大行业和21个细分领域，逐渐变成一个充满生机与活力的现代化农村新典范。

2025年，箭塔村乡村振兴的故事还在续写，蒲江县河长制工作也将持续走深走实。

文字：吴渝