中国财力十强地级市：烟台高居第七，浙江入围两城

根据2024年一般公共预算收入数据，中国财力十强地级市榜单揭晓。

苏州市以2459.1亿元的一般公共预算收入位居榜首，无锡市以1210.1亿元排名第二，鄂尔多斯市以916.2亿元位列第三，东莞市以789.4亿元排名第四，佛山市以767.1亿元位列第五，南通市以700.6亿元排名第六，烟台市以698.8亿元位居第七，常州市以687.8亿元排名第八，嘉兴市以638.7亿元位列第九，温州市以632.6亿元排名第十。

从地域分布看，东部沿海城市占据绝对主导地位，十强中8个来自长三角、珠三角及环渤海地区，仅鄂尔多斯作为中西部资源型城市跻身前三。

苏州的“断层领先”与产业结构密不可分。

作为“中国最强地级市”，苏州的规上工业总产值超4.8万亿元，电子信息、高端装备制造等产业集群贡献了超六成的税收。

而无锡依托物联网、集成电路等新兴产业，人均GDP常年位居全国前三。

值得关注的是，鄂尔多斯凭借煤炭资源价格高位运行，财政收入连续三年快速增长，但其对能源经济的依赖也引发外界对可持续性的讨论。

烟台以698.8亿元的一般公共预算收入位居地级市第七，成为山东唯一入围十强的地级市。

作为环渤海经济圈核心城市，烟台2023年GDP达1.02万亿元，海洋经济占比超35%，港口货物吞吐量突破5亿吨，形成以万华化学、中集来福士为代表的化工、海工装备产业集群。

此外，国家《山东半岛蓝色经济区发展规划》的持续推进，为烟台争取到大量专项债和产业基金，2023年固定资产投资增速达8.2%，明显高于全国平均水平。

烟台的稳健性还体现在税收结构优化上。

2023年，烟台高新技术企业税收贡献占比首次突破40%，显示新旧动能转换初见成效。

然而，与苏州、无锡相比，烟台在服务业占比和外资吸引力上仍有提升空间，未来需进一步深化对外开放，释放增长潜力。

浙江在财力十强地级市中占据两席，嘉兴和温州入围，成为除江苏外入围城市最多的省份，数量与广东持平。

嘉兴依托长三角一体化战略，2023年数字经济核心产业增加值增长12%，占GDP比重达18%，来自晶科能源、合众新能源等企业的税收贡献稳步提升。

温州则以民营经济活力见长，2023年民间投资增速达9.7%，轻工制造、电气机械等传统产业通过智能化改造实现税收增长15%。

浙江省近年推行的“凤凰行动”计划和“科技强省”战略，为两地注入发展动能。

同期，嘉兴、温州分别拥有上市公司78家和65家，直接融资规模节节攀升。

此外，浙江通过省以下财政体制改革，加大对县域经济的转移支付，2023年嘉兴、温州民生支出占比均超75%，实现了财力增长与民生改善的平衡。

十强地级市的财力格局既反映区域经济活力，也暴露发展隐忧。

例如，鄂尔多斯过度依赖能源周期波动，东莞、佛山面临制造业外迁压力，南通、常州则需应对人口老龄化的财政支出压力。

政策层面，财政部《关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见》强调“增强基层公共服务保障能力”，这要求地级市优化税收结构，培育新兴产业税源。

同时，国家“十四五”规划中提出的“城市群协同发展”理念，将推动苏州-无锡-南通、嘉兴-温州等城市深化产业分工，共享财税资源。

可以预见，未来财力竞争将不仅是数字的比拼，更是高质量发展模式的较量。