法国RSA福利政策趋严，违规者将扣发三成至全额津贴

根据法国《世界报》（Le Monde）获取的一份法国劳动部向各省议会传达的文件，政府计划出台一项新的制裁机制，对未履行承诺合同的“积极互助收入津贴”（RSA）领取者实施相应惩罚。相关法令预计将在未来几周内公布，并于今年6月正式实施。

2023年12月出台的《充分就业法》对RSA补助进行改革，规定所有领取者将自动注册至“法国就业”（France Travail）系统，每周必须参加至少15小时的实习、培训活动。

此外，该法律还引入了一项新的制裁措施，称为“暂停-重新动员”（suspension-remobilisation）。具体来说，如果领取者未履行义务，将被暂停发放RSA补助，但如果领取者在一定期限内纠正情况，则补助可追溯发放。

劳动部在近期向各省议会发送的文件中详细介绍了具体惩罚措施。

对于首次违规行为，政府拟在1至2个月內，减少发放30%~100%的RSA补助。

如果领取者在惩罚期间及时改正，补助可追溯发放，否则将被永久停发。

对于持续违规的情况，该文件提出了不同程度的惩罚措施，并赋予管理部门一定的自由裁量权，以评估违规行为的严重性。例如，可再次暂停发放30%至100%的补助，但期限将延长至1至4个月。若情况更严重，可在1至4个月内被取消30%至100%的补助（不会追溯发放）。

文件还明确指出，如果领取者被取消全额补助4个月，就会被从就业申请人名单以及RSA领取者名单中除名。

尽管文件未明确指出何种违规行为将导致何种制裁，但它列出了受益人必须遵守的主要义务及可能的违规原因。其中最重要的是“制定或更新个人承诺合同的义务”，以及“履行合同中规定的义务”，即受益人应遵循的就业路径和履行规定的培训时长。

文件强调，这些义务将根据求职者的个人情况进行调整，以“考虑特殊情况”，制裁将基于“一系列违规行为的证据”做出。此外，其他可能导致制裁的行为还有欺诈或虚假申报。

与此同时，法国劳动部也计划设立一些保障措施。例如，无论制裁力度如何，如果RSA领取者有多名家庭成员，补助减少幅度不得超过50%。

此外，劳动部还设立申诉程序——补助暂停的通知发出后，受益人可在10天內提出申诉；若补助被完全取消，申诉期限为30天。

（欧洲时报/ 原野 编译）

编辑：豆

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