国企领导是否有行政级别？央企和地方国企领导，级别上有什么不同

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国企领导究竟是否有行政级别？央企和地方国企领导，在级别上又有什么不同？

在我国上个世纪计划经济时代，企业主要都是国家所有，企业所有的领导也对应有明确的行政级别，实际上与行政单位的领导干部几乎没有区别，只是负责的工作属性不同，其重点在于领导企业生产等相关工作。

不过在改革开放实现市场化经济以后，私营企业、外资企业以及混合所有制企业开始出现，原本的国企便成为了一类特殊的存在。

1984年国务院便发布通知，要求国营企业领导人与行政任命脱钩，推行任期制。同年上海等地通过股份制试点和行政性公司改制，逐步剥离企业行政职能。1999年首次在中央层面明确规定，对企业及企业领导人不再确定行政级别。

2000年国家经贸委进一步发布文件，重申企业不再套用党政机关行政级别。地方才陆续取消国企行政级别，但全国范围内进展缓慢，至今仍存在行政化残余。

因此如果根据《公务员法》，行政级别仅适用于公务员体系，而国企领导不属于公务员编制，严格来说国企本身已经没有法定行政级别。

但由于国企领导的任免权归属各级党委组织部，如中组部、省委组织部等，其级别通过“比照”行政机关形成。

像副部级央企的党委书记、董事长由中央直接管理，对应副部级干部；省属国企正职比照正厅级，市属国企正职比照正处级等。这种“比照”机制是干部交流调任的实践需要，属于约定俗成的管理方式，但形成了事实上的国企“行政级别”。

具体来说在央企层面有正部级、副部级和正厅级3类，其中国家铁路集团、中信集团和中国投资有限责任公司，其一把手一般为正部级，副手为副部级。董事长、党委书记等都由中央政治局常委会决定任命。

副部级主要集中在国资委监管的前50名左右的央企中，包括中国核工业，中国航天科技、航空工业，以及中石油、中石化和国家电网等等，其正职领导也就属于副部级，归中央组织部实际任免管理，因而也属于“中管干部”行列。

当然央企中还有正厅级的企业，其一把手和正职领导，以及副部级央企的副职领导，都同属于正厅级。而地方国企则分为省属、市属以及县属国企，其主要领导分别归省委组织部和市、县各级组织部管理。

对应的一把手和正职领导，其相应级别分别为正厅级、正处级和正科级。与省市县各级党政机构下设的直属单位同级，而相应的副职领导，也对应降半级。

国企内部职务，如部门负责人、子公司领导的级别，通常也会相应比照行政体系，如副部级央企之下的子公司总经理，对应厅局级正职。正厅级国企下设部门经理，则对应县处级正职。

而之所以目前国企领导的“比照级别”仍广泛存在，就是因为历史沿革导致的级别延续依然和国企领导待遇密切相关，以及国企领导干部的任免，不可能完全脱离党政领导管理。

还有这种机制虽便利于政企干部交流，尤其在副处级以上干部调任行政机关时，原企业级别将是重要参考。但这种级别挂钩也反映了“官本位”思维的延续，与市场化改革方向存在相悖的张力，因此也是国企需要不断改革的方向之一。

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参考资料： 国资数据中心，国企的行政级别和编制是怎么算的？ http://www.guozi.org/listing/newsshow.php?id=18764

中国共产党新闻网，陕西日报：国企去行政化值得期待 http://cpc.people.com.cn/pinglun/n/2013/1104/c78779-23427753.html

凤凰财经，央企“一把手”行政级别有多高？ https://finance.ifeng.com/news/special/gqybs/index.shtml