专家称城管是国内最大非法组织，真的是这样吗？未来城管会取消吗

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说起城管大家都很熟悉，经常和小摊主们斗智斗勇，但是近年来有专家声称：“城管是国内最大的非法组织。”这是怎么回事呢？未来城管会取消吗？

曾经的城管执法

城管由来已久，上世纪90年代， "七八顶大盖帽管不了一个破草帽"的民谣在街头巷尾流传。因为商贩们面对工商、公安、市容等多部门重复执法，疲于奔命。

于是1996年，国务院批准成立"城市管理监察队"，也就是我们常说的城管，本身是整合多个部门，提升执法效能的，你所知道的环卫、园林、市政、公共建设等，城管都管。

在广州三元里城中村，菜农早上刚把摊子支起来，执法人员就拿着《城乡规划法》来巡查；下午刚补完货，又被卫生监督员以占道经营为由罚款。再比如央视曝光很多城管围殴摊贩，执法暴力、态度强势。

比如流动摊贩，一大把年纪向城管下跪：

这样看来，城管好像有些无法无天。实际上，城管也是有苦说不出。除了小部分低素质城管，大部分城管只是按规矩不让无照经营、占道经营的人摆摊。

摆摊占了一条街，地上全是竹签、果皮、油脂垃圾。又想摆摊，又不想交摆摊的费用，环卫工人还得扫这条街，累死累活地扫大半天，一个上午就清理出去十几桶垃圾。到时候顾客吃出了问题，也不知道找谁去管。

改革正在路上

2017年北京某区统计显示，大部分的城管投诉都源于执法程序不规范。于是为了规范执法、减少城管与民众的冲突，改革持续进行中。

2017年，深圳成立全国首个城市管理委员会，实行"首问负责制"。在福田中心区，城管队员现在配备有执法记录仪，遇到占道经营时，首先亮明身份："您好，我是城管，这是我的工作证，今天主要提醒您注意安全。"

北京朝阳区也在推行商户自治模式，在潘家园旧货市场，商户自发组建自律委员会，与城管部门签订"门前三包"协议。过去日均查处20起违规行为，现在通过自主管理降到3起以下。

此外，在上海徐汇区的城管办公室，执法人员不再只是"执法者"，而是变身社区管家，帮助商户申请执照、改造店铺。工作室墙上挂着的服务承诺书写着："执法有力度，服务有温度。"这种转变让投诉率连续三年下降。

未来的城管不会消失

所以未来的城管不会无法无天，也不会消失，城管这个部门自从创办便是提升执法效能，不让民众办事跑多个部队，现在重要的是提速法治化进程，规范城管的执法流程。

在2021年实施的《行政处罚法》明确要求"无证不得执法"，全国已有287个城市制定城管执法细则。在成都，新入职城管必须通过法律考试，执法时必须出示证件、文书、记录仪三件套，这些制度创新正在夯实执法根基。

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引用资料： 黄佐春. 洛阳：努力打造新时代人民满意城管洛阳品牌[EB/OL]. 央视网，2024-04-15. 周倩. 小贩立标语“城管兄弟辛苦”，城管队员抹眼泪[EB/OL]. 央视网，2016-11-09.