浙江丽水莲都：三剂“共治良方”促矛盾纠纷闭环化解

来源：法治日报

法治日报全媒体记者 王春 通讯员 王豪 朱乐函

“感谢丽水市公安局，感谢莲都区公安分局。谢谢你们为我伸张正义，不仅把人给抓回来了，还挽回了我的损失！”日前，市民李女士专程给浙江省丽水市公安局莲都区分局打来电话表示感谢。

此前，经过丽水市、区两级公安机关不懈努力，一起历时15年的积案画上句号。民警将犯罪嫌疑人张某抓获归案，同时张某还主动向该案受害人李女士赔偿经济损失。积案化解，正是得益于莲都公安创新践行新时代“枫桥经验”，积极探索“山区共治”警务新路径。

近年来，丽水市公安局莲都区分局深化“主防”警务建设，全面完善矛盾风险事前预防、事中化解、事后回访体系，推动辖区警情同比下降，社会治安持续平稳。

延伸末梢

5000名前哨事前防

“大姐，做生意和气生财。”“张阿姨，孩子都经常来看您吧？遇到什么困难，记得告诉我们。”近日，紫金派出所副所长徐杰和同事正在沿街走访，和群众“唠嗑”，排查矛盾纠纷风险隐患。

近期，莲都区公安分局深入推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动，由民警牵头，辅警、义警辅助，动员网格员、社区干部等力量开展大走访大排查大化解工作。

“民警主动靠前，110接报就地处理，矛盾调解不出社区。”紫金派出所教导员叶广宇说。

不久前，夏河商城的两户居民因装修问题发生争吵。社区民警第一时间介入，司法工作人员等共同参与调解。问题得到圆满解决，受到当事双方的一致好评。

莲都公安深耕“主防”责任田，广泛发动辖区网格员、志愿者等群防群治力量5000余人，全面摸排各类风险隐患，早发现、早介入、早化解。同时，由法制部门牵头，对1800余起重复报警等开展三轮次自检自查，由责任单位实地走访排查。近四个月来，排查化解矛盾纠纷1415起，化解率达92％，消除隐患200余个。

此外，莲都公安对全区6条夜市美食街、3个商圈开展高频次巡防工作，联合保安员、志愿者先期处置预警矛盾纠纷56起，现场化解率同比上升36％。

全域联动

19支专业团队事中调

“悬在心头22年的疙瘩解开了，今后，我们兄弟俩一定好好相处！”2024年12月20日，莲都区联城街道的孙家兄弟俩露出了久违的笑容。在联城派出所所长夏华飞的见证下，双方签下了调解协议。两户人家对争议房屋排水问题进行改造，孙家兄弟二人对民警的公正调解感激不已。

此前，联城派出所接到报警，孙家兄弟二人因父母留下的房屋归属问题产生纠纷。

为此，联城派出所组建由教导员汤昱旻牵头的工作小组，先后走访村民20余人次，摸排双方争议点。同时，派出所申请属地法庭对既有协议开展法律效力审查。“我们还发动孙家兄弟的亲属参与，以亲情‘融冰’，由调解员、乡贤代表等参与，通过为期30天8轮的联合调解，最终形成令双方都非常满意的方案。”汤昱旻介绍。

从“案结事了”到“长效根治”，民警以实实在在的行动赢得了孙家兄弟俩的信任。

近年来，莲都区公安分局推进“局领导开门接访”制度，实行“一起案件、一名领导、一套方案、一抓到底”的工作模式，对每一起案件进行登记、追踪和管理，确保案件及时、妥善处理。

莲都公安还坚持将矛盾化解工作前移，全面加强与综治中心等部门的良性互动，打造“农警长”“碧湖背包警”“老周调解室”等特色调解团队19支，依照重复报警、风险等级等对矛盾纠纷进行摸排评估。今年以来，全区重点矛盾纠纷化解率同比上升29％，群众满意度达100％。

线上线下

三类精准发力事后访

“陈警官，太感谢你们了，要不是你们及时出手，帮我挽回损失，真不知道该怎么办才好！”“诈骗分子非常狡猾，以后千万不要轻信陌生电话和链接。”近日，市民王先生在刷短视频时了解到投资理财可获得高额收益，险些落入诈骗分子的圈套，岩泉派出所民警陈佳豪第一时间上门劝阻，耐心讲解反诈知识，避免其遭遇财产损失。

而王先生正是此前派出所调解的案件中当事人之一。

近年来，莲都公安做实矛盾纠纷化解“后半篇文章”，通过入户走访、短信、电话等形式，及时了解新情况，有效巩固调解成效，努力搭建警民连心桥。

莲都区公安分局扎实推进动态回访制度，按照“一事一回访，一件一评析”机制，开展全流程、全周期回访，将矛盾纠纷科学划分为简易、复杂、重大三类，采取“一类”线上回访、“二类”叠加回访、“三类”会诊回访模式。同时，总结提炼“法治会诊”等工作法，力求通过解决一个问题带动解决一类问题。

据统计，莲都公安在推进“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项行动期间，针对已化解的148起矛盾纠纷开展回访，回访率保持在90％以上。

此外，为提升一线民警、辅警业务能力，莲都公安还专门组织对社区民警、辅警开展三轮次的法律法规、纠纷化解专题培训，组织专题宣传活动100余场次。

推动基层治理与警务工作深度融合，莲都公安正大力推进警务模式向“主动警务、预防警务”转型，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，加强矛盾纠纷排查预警、源头预防、多元化解和闭环处置，全力打造警民共建、多方联动的工作格局，不断擦亮平安莲都“底色”，提升群众幸福“成色”。