警惕!工会经费“以拨代支”的三大陷阱,这些红线绝不能踩!
引言
“工会经费是工会会员的钱,每一分都要花在刀刃上!”
然而,近年来从巡察审计案例发现,“以拨代支”成为工会经费违规的“重灾区”——上级工会将经费一拨了之、下级工会资金长期“趴账不用”,看似完成拨款任务,实则埋下隐患重重。
究竟什么是“以拨代支”?它如何侵蚀工会经费的安全?今天带您一文读懂!
一、什么是“以拨代支”?简单来说,就是“拨款即视为支出”的违规操作。例如:
上级工会向某基层工会拨付10万元“职工活动经费”,仅凭转账记录就计入支出账目,未跟踪资金是否实际用于活动;
上级工会将“困难帮扶金”或“送温暖”慰问金拨至下级工会账户后,未要求提供帮扶名单和签收凭证,导致资金被挪用。
本质问题:拨款与支出脱节,掩盖资金真实用途,逃避监管。
二、三大危害触目惊心!
1. 资金滥用,工会服务成空谈
案例:某市总工会拨付50万元“职工之家”建设费至某基层工会,但基层工会未实际改造场地,而是将资金用于其他支出方面。最终,职工权益受损,工会公信力崩塌。
警示:以拨代支让经费成为“账面游戏”,职工福利沦为纸上承诺。
2. 数据造假,监管形同虚设
上级工会因“虚列支出”导致财务报表失真,无法掌握真实拨付资金结余情况;
下级工会长期滞留资金,滋生“小金库”“账外账”等腐败温床。
数据:某省巡察审计发现,超30%的基层工会存在“拨付后无实际支出”问题。
3. 责任推诿,廉政风险激增
资金流转链条长,一旦出现问题,上、下级工会互相推责;
部分干部利用监管漏洞,将工会经费变相用于个人福利或违规接待。
教训:某县教育局工会主席因以拨代支发放“假慰问金”被党内严重警告,职业生涯蒙上污点。
三、政策红线:这些行为绝不能有!根据《工会法》《基层工会经费收支管理办法》,明令禁止以下操作:
无凭据列支:拨付经费后,未取得活动方案、发票、签收表等凭证;
改变资金用途:将专项经费(如职工教育、困难帮扶)挪作他项开支;
账户混用:通过工会账户代收代付非工会资金(如企业合作商赞助费用)。
重点提示:工会经费必须独立建账、专款专用、凭据齐全!
四、防患未然:三步筑牢安全防线1. 规范流程,让资金“看得见”
拨付前:上级工会需审核下级工会预算方案,明确资金用途;
拨付后:下级工会须在3个月内提交支出凭证(如活动照片、报销单据、实名签收单据),超期未使用需退回资金(一般不超过2个预算年度)。
2. 阳光公示,让会员“盯得紧”
每季度公示经费收支明细,重点说明大额拨款使用情况;
设立职工监督热线,鼓励举报异常拨付行为。
3. 强化问责,让干部“不敢越界”《工会法》规定各级工会经费审查委员会应定期向会员大会或会员代表大会报告;重大情况及时报告同级党委;各级工会的经费使用情况,接受经费审查委员会监督;工会经费的使用依法接受国家的监督。
对以拨代支行为,一律追回资金并给予通报;
累计违规超5万元的单位,取消当年评优资格,
违规以拨代之,责令改正,造成损失的,应当承担赔偿责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
五、结语
工会经费是会员的“血汗钱”,绝不是可以随意腾挪的“数字游戏”。
拒绝“以拨代支”,守住每一分钱的底线!
只有让经费在阳光下流转,才能让工会真正成为职工的“贴心人”。
转发提醒:如果您身边存在类似问题,请立即向工会经审会或上级纪检部门反映!
(附:全国工会监督举报电话:12351)
(以上案例来源网络)
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