基层工会可以接受上级工会的“以拨代支”款项吗？

警惕！工会经费“以拨代支”的三大陷阱，这些红线绝不能踩！

引言

“工会经费是工会会员的钱，每一分都要花在刀刃上！”
然而，近年来从巡察审计案例发现，“以拨代支”成为工会经费违规的“重灾区”——上级工会将经费一拨了之、下级工会资金长期“趴账不用”，看似完成拨款任务，实则埋下隐患重重。
究竟什么是“以拨代支”？它如何侵蚀工会经费的安全？今天带您一文读懂！

一、什么是“以拨代支”？简单来说，就是“拨款即视为支出”的违规操作。例如：

• 上级工会向某基层工会拨付10万元“职工活动经费”，仅凭转账记录就计入支出账目，未跟踪资金是否实际用于活动；

• 上级工会将“困难帮扶金”或“送温暖”慰问金拨至下级工会账户后，未要求提供帮扶名单和签收凭证，导致资金被挪用。

本质问题：拨款与支出脱节，掩盖资金真实用途，逃避监管。

二、三大危害触目惊心！

1. 资金滥用，工会服务成空谈

案例：某市总工会拨付50万元“职工之家”建设费至某基层工会，但基层工会未实际改造场地，而是将资金用于其他支出方面。最终，职工权益受损，工会公信力崩塌。

警示：以拨代支让经费成为“账面游戏”，职工福利沦为纸上承诺。

2. 数据造假，监管形同虚设

• 上级工会因“虚列支出”导致财务报表失真，无法掌握真实拨付资金结余情况；

• 下级工会长期滞留资金，滋生“小金库”“账外账”等腐败温床。

数据：某省巡察审计发现，超30%的基层工会存在“拨付后无实际支出”问题。

3. 责任推诿，廉政风险激增

• 资金流转链条长，一旦出现问题，上、下级工会互相推责；

• 部分干部利用监管漏洞，将工会经费变相用于个人福利或违规接待。

教训：某县教育局工会主席因以拨代支发放“假慰问金”被党内严重警告，职业生涯蒙上污点。

三、政策红线：这些行为绝不能有！根据《工会法》《基层工会经费收支管理办法》，明令禁止以下操作：

1. 无凭据列支：拨付经费后，未取得活动方案、发票、签收表等凭证；

2. 改变资金用途：将专项经费（如职工教育、困难帮扶）挪作他项开支；

3. 账户混用：通过工会账户代收代付非工会资金（如企业合作商赞助费用）。

重点提示：工会经费必须独立建账、专款专用、凭据齐全！

四、防患未然：三步筑牢安全防线1. 规范流程，让资金“看得见”

• 拨付前：上级工会需审核下级工会预算方案，明确资金用途；

• 拨付后：下级工会须在3个月内提交支出凭证（如活动照片、报销单据、实名签收单据），超期未使用需退回资金（一般不超过2个预算年度）。

• 每季度公示经费收支明细，重点说明大额拨款使用情况；

• 设立职工监督热线，鼓励举报异常拨付行为。

• 对以拨代支行为，一律追回资金并给予通报；

• 累计违规超5万元的单位，取消当年评优资格，

• 违规以拨代之，责令改正，造成损失的，应当承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

工会经费是会员的“血汗钱”，绝不是可以随意腾挪的“数字游戏”。
拒绝“以拨代支”，守住每一分钱的底线！
只有让经费在阳光下流转，才能让工会真正成为职工的“贴心人”。

转发提醒：如果您身边存在类似问题，请立即向工会经审会或上级纪检部门反映！
（附：全国工会监督举报电话：12351）

（以上案例来源网络）