三方齐聚北京：伊核问题再临“关键十字路口”｜北京观察

来源：媒体滚动

外交部：中俄伊北京会晤是推动伊核问题政治解决的有益尝试

今天（14日）上午，中方举行伊朗核问题中俄伊北京会晤，引发各界强烈关注。

就此次会晤，外交部发言人毛宁在今天的记者会上介绍，中国、俄罗斯、伊朗副外长举行了北京会晤，王毅外长会见与会代表团团长，提出中方关于伊朗核问题的5点主张。三方就伊朗核问题深入交换意见并发表联合声明，重申政治外交接触和对话是唯一有效可行的选项，呼吁有关方摒弃制裁施压、武力威胁，避免采取升级局势的行动。三方还重申《不扩散核武器条约》的重要性。中俄欢迎伊朗重申其核计划的和平性质，不寻求发展核武器，支持伊朗与国际原子能机构继续合作，强调要尊重伊朗和平利用核能的权利等。

毛宁指出，伊朗核问题局势严峻，再次走到关键十字路口。北京会晤是中俄伊为推动伊朗核问题政治解决的有益尝试。制裁施压、武力威胁没有出路，对话协商才是正确的解决之道。

“我们呼吁各方加强沟通对话，为早日恢复对话谈判积累有利条件。中方愿同各方一道，努力推动达成公正、平衡、可持续的伊朗核问题解决方案，维护国际核不扩散机制，促进国际和地区的和平与稳定。”毛宁说。

3月14日外交部记者会（直新闻/摄）

“伊核协议激活”或为中东稳定提供助力

针对这次中俄伊北京会晤的意义和背景，中东问题专家董漫远在接受直新闻采访时表示，中俄伊三方本身都是推动世界多极化的重要力量，也在打造普惠包容的经济全球化中扮演关键角色。如今三方就伊核协议这一核心议题展开会谈，无论场合或方式如何，都具有更加特殊的意义。

“我所说的特殊意义，是指中俄伊若能通过合作，让伊核协议获得新的动力乃至被进一步激活，就有望为中东地区的长治久安奠定更稳定的基础，同时在区域合作与稳定中发挥积极作用。”董漫远说。

他强调，眼下之所以出现对伊核协议“激活”更为有利的机遇，部分原因在于美俄关系出现了实质性转变，这种“深远战略影响”反过来促使美国不得不更多考虑俄罗斯在伊核协议中的利益诉求。“换言之，美俄互动的重大变化，客观上为各方重新审视和推进伊核协议创造了空间，这也许是当前形势下最值得关注的。”

美俄关系重新洗牌，伊朗更具“抗压”底气

2015年，伊朗与美、俄、中、英、法、德六国经过多轮谈判，达成伊朗核问题全面协议（JCPOA），其核心内容是：伊朗承诺限制核计划规模与浓缩铀丰度，并接受国际原子能机构的严格监督；作为交换，国际社会逐步解除对伊朗的经济制裁。

但在2018年，美国时任总统特朗普宣布单方面退出伊核协议，并重启和新增一系列对伊制裁。2019年5月以来，伊朗逐步中止履行伊核协议部分条款，但承诺所采取措施“可逆”，前提是美方取消制裁、回归协议。

伊核协议被特朗普视为“眼中钉”，并在上一任期撕毁协议，导致危机加重。外界认为，中方这次最新的外交努力有助于中东和平，是一次未雨绸缪。

特朗普在3月7日播出的一段访谈节目片段中说，他已致信伊朗最高领袖哈梅内伊，敦促伊方就放弃开发核武器计划与美国进行谈判。伊朗外长12日表示，伊朗多次强调，伊朗并非拒绝谈判，而是不能在威胁或胁迫下与美谈判，愿就避免核计划军事化与各方沟通，但拒绝美提出新的政治要求。

伊朗最高领袖哈梅内伊

特朗普自从再度入主白宫以来，连番祭出打击伊朗原油出口等“杀手锏”式制裁，美伊关系的短暂缓和局面瞬间转冷。分析人士指出，美国实际上是希望借“极限施压”迫使伊朗接受更有利于美国地区利益的所谓“全面协议”，从而进一步限制伊朗的地区影响力，打击伊朗独立自主的地区政策。但对于伊朗而言，这早已触及其核心红线。

董漫远分析，特朗普在再度上台仅两个月之际，就将伊核协议重新摆到关键议程位置。3月13日，阿联酋特使将特朗普致哈梅内伊的信件转交给伊朗外长，董漫远认为，这封信的核心意图是“通过谈判与伊朗讨论伊核问题”。

董漫远指出，事实上，自伊朗伊斯兰革命胜利以来，美国对伊朗进行的封锁、制裁和多种形式的打压始终未能让伊斯兰政权垮台。在特朗普首个任期和当前第二任期的高强度封杀下，伊朗反而展现出更强的经济韧性和更稳固的综合实力，其政策也变得愈发务实。

如今，伴随着“美俄关系的互动内涵与以往大相径庭”，伊朗对美国再度放出“谈或打”的威胁也不再畏惧。伊朗最高领袖虽警告政府警惕美国“圈套”，却并未一概拒绝谈判，意味着德黑兰依旧希望寻求一种“真正能解决问题”的对话。

“与特朗普上一任期相比，当下形势对伊朗更有利”，董漫远说，“关键在于美俄关系的重大变化，让美国在处理伊核问题上无法再按原逻辑行事。对伊朗而言，目前更加有底气顶住压力，也更有机会与世界主要国家携手推进伊核协议的重新激活。”

中俄伊海上演习圆满落幕：另一个“增信”信号

值得注意的是，就在外交部发言人宣布北京会晤消息的前一天（3月11日），中国、伊朗、俄罗斯海军“安全纽带-2025”联合演习海上演习阶段圆满结束。据此前报道，当地时间3月9日起，中俄伊“安全纽带-2025”联合演习在恰巴哈尔港附近区域拉开帷幕，主要分为集结准备、海上演习、港岸总结三个阶段，定于13日结束。

中伊俄海军参演舰艇（图源 : “人民海军”微信公众号）

三国“安全纽带”联合演习始于2019年，至今已举行5次。虽是常态化的联合演习，但也不乏看点。

董漫远分析指，此次在恰巴哈尔港附近海域成功举行的中俄伊联合海空军事演习，是对三国在军事合作领域韧性与潜力的再一次印证。“这不仅符合三方的共同利益，也契合全球南方发展中国家的普遍期待。”

直新闻注意到，中、俄、伊三国都是上海合作组织的重要成员，同时还是金砖合作框架的关键力量，放眼全球南方国家，三国在维护印度洋（尤其是北印度洋）、阿拉伯海以及红海、亚丁湾、波斯湾等重要国际航道安全方面，都扮演着举足轻重的角色。

董漫远进一步分析，在当前世界经济充满不确定性的大背景下，三方联合军演对于确保海上通道安全及消除海盗、恐怖主义等非传统安全威胁，意义更为突出。

“它不仅关乎三国自身的利益，也同样关乎其他发展中国家乃至全球经济贸易的顺畅。”他说，“更有意思的是，恰巴哈尔港本身也是印度与伊朗合作的成功案例。尽管美国在特朗普第一任期时曾对伊朗实行极限施压，但伊朗还是成功‘挺了过来’，其中一个重要原因就在于恰巴哈尔港运作的有效性，让美方的制裁出现了‘漏洞’——美国希望拉拢印度来推进所谓的‘印太战略’，因而对印度与伊朗的深度合作无法强力阻止。”

董漫远指出，除了印度与伊朗之间的海路通道走廊合作外，伊朗也与俄罗斯、中国、土耳其、伊拉克等周边国家保持着卓有成效的经贸和投资关系，不断增强自身经济的“抗打击”能力。“到了今天，伊朗对所谓的‘抵抗经济’更加自信，并且在与中、俄、印等有分量的全球南方国家或新兴力量展开合作时，也越来越有底气。”

作者丨田鑫