越南政府大动作：取消县级，合并省乡，将征求各机构意见

越南政治局会议将对省市、乡镇合并以及撤销县级行政区划一事作出决策，同时下周将征求所有党组织、部门、行业和地方的意见。

在3月13日举行的实施各级行政单位调整、组织架构重组以及构建两级地方政权组织模式指导委员会第一次会议上，副总理阮和平（Nguyễn Hòa Bình）表示，省市、乡镇合并以及撤销县级行政区划是一项极为重要的工作，是关乎国家和人民的一件大事。

越南政府副总理阮和平3月13日下午发表讲话

阮和平先生说：“这项工作任务繁多、情况复杂，要求高质量完成，但时间非常紧迫。指导委员会仅存在几个月时间，我们必须全力以赴、高质量地开展工作。”

越南副总理建议内政部在会议上收集意见以完善计划。越南政治局将对工作进度、组织结构、职能任务作出决策。

在政府提交的方案中，约三分之一的县级任务将上移至省级，三分之二下移至乡镇级。副总理阮和平表示：“下周，政治局计划征求所有党组织、部门、行业和地方的意见。” 他还建议监察院、法院主动提出与诉讼程序、权限相关的任务。

越南内政部长范氏清茶（Phạm Thị Thanh Trà）表示，政治局将在会议达成统一意见后，政府党委将把方案发送给各地和各部门征求意见。预计4月中旬，指导委员会将向中央执行委员会汇报。

目前全国有10035个乡级行政单位，合并后将仅剩约2000个。这项工作属于国会常务委员会的权限，可在中央会议后立即开展。修改宪法和相关法律后，县级政权将停止运作。之后，全国将集中精力合并省级行政单位，范氏清茶女士说道。

越南农业和环境部长杜德唯

需要统一撤销县级行政区划的时间

在会议讨论中，越南司法部长阮海宁（Nguyễn Hải Ninh）表示，不久后需修改《地方政府组织法》，以规定两级地方政权，明确省级政权与省级以下政权之间的任务划分，以及与任务交接、权限相关的问题。

越南司法部将与国会各机构协商，探讨是否有必要制定一项决议来处理行政单位重组过程中的一些问题。不过，阮海宁先生认为，最完善的方案是提出一项修改多部法律的法案。

阮海宁先生说：“一个法律体系如果总是依靠决议来处理情况，并不是很稳妥。这是在紧迫时间内必须完成的工作。”

越南农业与环境部长杜德唯（Đỗ Đức Duy）认同上述观点，他指出，在一些专业领域，县级政权拥有诸多权限，处理大量行政手续。

然而，目前的计划并未明确何时正式结束县级政权模式，是在乡镇合并后，还是在省级合并完成后。杜德维先生发言称：“如果在6月30日结束，那么国会有必要出台一项决议，处理与人民和企业密切相关的最紧迫、最根本的问题。”

杜德唯部长举例说明，土地、社会安全、教育、医疗等领域都属于县级政权的权限范围。在《土地法》中，很多内容都依赖于县级，从县级土地规划、使用计划到首次颁发土地证等。如果按照修改多部法律的方式来处理，将无法赶上5月的国会会议。

因此，杜德唯部长建议国会在5月颁布决议，10月修改法律。他指出：“如果不及时处理这个问题，将对社会管理和经济社会发展造成极大阻碍。向中央汇报结束后，也需要统一停止县级政权模式的时间，以便政府能够主动制定相关指导文件和其他内容。”

优先修改《国家预算法》

越南国会法制与司法委员会副主席阮芳水（Nguyễn Phương Thủy）一致认为，中央会议结束后，需向国会常务委员会提交关于行政单位调整的决议，为各地制定方案并尽早实施提供依据。

阮芳水女士表示，减少县级政权并向乡镇级政权更多分权，除了要求增加任务权限和干部、公务员队伍外，资源问题至关重要。如果不修改《国家预算法》以改变对各级政权的分配标准，乡镇级将没有足够资源完成所分配的任务。《国家预算法》是需要立即修改补充的优先事项，否则将会“受阻”。

阮芳水女士还指出，此前刚刚进行了横向机构调整，基本权限相当。现在撤销一级政权，在修改相关法律文件时，必须有办法处理权限重新划分的问题。

她还说：“通过最近这次调整，我们发现有些内容需要更明确的规定。例如，哪些需要更换证件，哪些不需要，需要明确规定。不应规定成如果民众有需求才更换。”