从“候鸟经济”到“留雁生态”，解开张堰营商环境优化的“管家”密码

“龙创在带动新能源汽车供应链企业技术共享、协同出海和特色发展的同时，也要勇于探索和把握国内市场”“中侨智能制造学院期盼通过校企合作，深化产教融合，为行业输送新鲜血液”……农历新年，丰田雷克萨斯新能源汽车及配套项目确定落地金山的喜讯传来，趁着“链”动金山的这股东风，近日，张堰镇举办了2025年首场“雁企下午茶”活动，围绕“雷克萨斯项目落地金山，你们怎么看”这一主题，各抒己见，共话国内新能源汽车产业的未来趋势与企业规划。

“雁企下午茶”是张堰镇“雁企管家”特色营商环境品牌的重要载体，通过政策课堂、联盟交流、产业论坛、场景路演等形式，搭建起政企沟通、产业信息交流的桥梁，推动区域内上下游企业资源高效对接，形成良性产业生态圈，助力张堰产业集群迈向高质量发展。

据悉，作为张堰镇经济发展核心引擎的张堰工业园区，现有企业约280家，是国家火炬计划新材料深加工产业基地、上海市高新技术产业化新材料产业基地。自2020年被认定为金山区“光电传输谷”特色产业园以来，园区汇聚了众多高新技术企业与创新人才，展现出新能源型企业众多、知识密集型企业集聚、高成长型中小企业蓬勃发展的态势。然而，企业的快速增长也给园区管理带来了挑战。为此，张堰镇针对营商环境中的痛点、难点，立足企业实际需求，积极打造“雁企管家”服务模式（雁，指张堰发布领航雁的品牌，亦与“堰”同音。企，指张堰镇工业园区企业；管家，指提供一体化服务），以“一人一网”精细化服务、“三帮三全”闭环管理机制，打造高效、便捷、优质的营商环境，激发市场活力。

“当时为加快推进自立项目开工进度，我们安排专人跟踪办理，倒排时间节点，多次召开专题协调会议。”张堰镇副镇长刘迺娴说道。在“雁企管家”模式下，张堰镇主动与区级相关部门合作，简化企业开办和项目落地流程，探索全程代办服务，极大提高了企业开办便利度和项目落地效率。上海自立塑料科技有限公司建设项目自拿到土地挂牌到开工建设，用时仅1个工作日，该项目成为金山探索推进“审批再提速，拿地即开工”的首个成功案例。

手续“零延时”办结，项目“零延时”开工，从原先的至少需要2个月，到一天内办结，自立公司“拿地即开工”的历史性突破为张堰镇企业开了好头。上海娃哈哈饮用水有限公司从申请用地指标到拿到用地指标，用时不到一个月。尼为智能生产建设项目从土地摘牌到获取相关许可证，也仅花了一周时间，这充分彰显了张堰“速度”。

自立公司董事长林元湘感慨地表示：“园区让我们少走很多弯路。”作为一家大型制造企业，自立公司涉及特种设备，“在建设前期，张堰市场监管所从源头上就开始对我们进行指导，包括特种设备如何进行申报、安装以及人员培训等。” 林元湘补充道，这也体现了张堰“温度”。

张堰镇在工业园区核心区域规划了“雁企会客厅”企业服务中心，另有“雁企管家”联勤联动站、园区网格化管理中心，整合企业服务、市场监管、安全环保、应急管理、平安综治等各条线工作力量，并与企业成立平安企业联盟，聚焦涉企矛盾纠纷化解，推进“三所联动”机制，融合“留溪法韵”公共法律服务、小吴警官讲反诈等，提供一站式服务、法治化保障。打通园区企业管理服务的“最后一米”。金山区首个“升级版”微型消防站总站设在园区内，配备2辆微型消防车和专业队伍，实现24小时值守、1分钟响应、3分钟到场扑救，确保火灾事故得到及时有效控制。每年结合“11·9”消防日，开展“千人水枪手”培训。“员工能在实地、实景中参与消防演练，效果肯定远胜于口头上的安全教育理论学习。”上海帝邦智能化交通设施有限公司安全生产经理宋共明说道。

上海起帆电缆股份有限公司的外地员工遇到了子女入学的难题，通过“雁企管家”平台的帮助，问题很快得到了解决。“孩子要上一年级了，我们就想把孩子从老家接到这里上学。我们把问题反映给公司，公司再提交给‘雁企管家’，很快我们就接到了入学通知。” 受助员工庞媛说。

据介绍，上海起帆电缆股份有限公司在张堰约有2500名员工，每年都面临着许多员工子女的就学问题。原本需由企业出面与各相关部门沟通协调的事务，在“雁企管家”成立后，就有了专业人员来负责和相关部门沟通。“这样一来，有助于留住各类人才，让企业更好地发展。”上海起帆电缆股份有限公司党支部书记陈永达说。

以“提升企业感受”为主，张堰镇结合多项工作机制，探索“一人一网”特色工作，充分发挥“服务员”作用，实行“专员、专组、专策”三包，扎实推进“一企一策”精准帮扶。2024年，结合新兴领域党建全覆盖攻坚行动，在工业园区根据产业集聚度与发展趋势，设立光电传输、新材料研发、智能装备、转型升级4个产业集群党总支，全覆盖问需问计，做好现有各级惠企政策宣传落地，重点关注企业人才安家落户、高管子女就学、员工生活便利等内容，为优质企业探索提供生产生活空间、人员健康管理、法律财务咨询、生活配套服务等“增值服务”。2025年，张堰镇DCIIA产投功能区成立，与城市发展产业投资联盟达成合作，并发布“张堰特色产业金融服务方案”，将进一步为企业在张堰加快发展提供更加多元的支撑。

目前，张堰工业园区已形成以新材料、智能装备为主导的产业布局，园区内有众多规模以上企业、超亿元工业企业、国家高新技术企业以及上市和新三板挂牌企业。“张堰是一片热土，我们将以最优的政策、最好的环境、最高的效率，为企业提供最高质量的服务，让企业在张堰扎根、茁壮成长！”镇党委书记宋鲁军表示，“张堰将持续做优营商环境，擦亮‘雁企管家’特色营商环境品牌，欢迎更多优质企业来张堰发展。”