北京
邢卫兵代表
潘越代表
3月8日，在京参加全国两会的不少代表委员注意到，在最高人民检察院工作报告中，“核准追诉”出现了3次。分别是：配合公安机关开展命案积案攻坚，最高人民检察院对发案超过二十年的命案，依法核准追诉336人，伸张法治正义；最高人民检察院依法核准追诉外逃27年的屈健玲贪污案，指导广东检察机关对“百名红通人员”刘昌明关联案追缴境外赃款1676万美元；起诉未成年人犯罪5.7万人，核准追诉初中生杀害同学埋尸案等低龄未成年人严重暴力犯罪34人。
“可以说这释放了一个信号，正义不会因为时间的流逝而‘打折扣’。”现场听取最高检工作报告后，全国人大代表，北京市门头沟区妙峰山镇炭厂村党支部书记、村委会主任邢卫兵心潮澎湃。
据了解，核准追诉权是由最高检依法行使的一项特殊职权。我国刑法主要规定最高检行使两种核准追诉权——
一是对超过20年追诉期限案件的核准追诉权。法定最高刑为无期徒刑、死刑的罪犯，超过20年追诉期限后，认为必须追诉的，须报请最高检核准。
二是对低龄未成年人严重暴力犯罪的核准追诉权。针对未成年人犯罪低龄化等问题，2021年3月施行的刑法修正案（十一）降低了未成年人刑事责任年龄，明确已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或者以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高检核准追诉的，应当负刑事责任。
“犯罪分子犯下命案后，往往畏罪潜逃、隐姓埋名，试图用时间的流逝掩盖自己的罪行，幻想能够逃脱法律的制裁。对这些命案积案的核准追诉，就像一把锋利的手术刀，精准地切开了时间的遮蔽，让那些潜藏多年的罪恶无处遁形。”邢卫兵代表告诉记者，这不仅是给受害者及家属一个交代，更是对公平正义的坚定维护。
“无论时间还是空间，犯罪分子逃到哪里，都逃不过法律的制裁。不管是人还是赃，只要触犯了法律，就一定会被追回来。”邢卫兵代表对记者说，曾经，一些贪腐分子将国外视为“避罪天堂”，在国内疯狂敛财后潜逃境外，试图逃避法律制裁。但现在，腐败分子逃到哪里，正义就会追到哪里。
“近年来，未成年人犯罪的低龄化、暴力化倾向令人担忧。”全国人大代表、厦门大学经济学院教授潘越表示。
“不能让低龄成为犯罪的‘免罪金牌’，也不能让未成年人在错误的道路上越走越远。”潘越代表表示，对这些低龄未成年犯罪嫌疑人予以核准追诉，是在法律层面给那些严重暴力犯罪一个严肃的回应。
“若不追究刑事责任，不仅会影响受害者及其家庭对公平正义的感受，也会对社会秩序和公众安全感产生冲击。这种危害性，并不因为年纪小就不存在。”潘越代表补充说。
但是，如何在保护与惩戒之间找到平衡？“在实际操作中，要牢牢把好‘核准’这个关键环节，让每一个决定都经得起法律和社会的检验。”潘越代表说，检察机关要秉持严谨、负责的态度，充分、全面地研判每一个具体个案的实际情况，细致考量犯罪的情节、主观恶性、成长背景等诸多因素，坚持具体案件具体分析。
“对于那些犯罪行为极其恶劣、存在严重暴力倾向的涉罪未成年人，必须当断则断，该追究刑事责任就要果断追究，这恰恰是‘预防就是保护，惩治也是挽救’理念的体现。”潘越代表建议，检察机关在依法履行职责的同时，也要注重教育和引导，让每一个涉未成年人案件的处理结果都能成为一堂生动的法治教育课，引导未成年人知法、守法、敬畏法律。
（来源：检察日报·两会特别报道·要闻版 记者：郭荣荣 张羽）
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