两会建言丨全国政协委员范树奎：化解金融机构风险 助力实体经济更好发展

2024年，金融有力支持实体经济回暖向好。央行系列举措促进流动性释放，引导融资成本下降，推进中小银行合并重组、控制高风险机构规模、强化金融稳定保障体系、存款保险专业化风险处置职能。防控金融风险工作在改革化险、精准拆弹及建机制、补短板方面取得积极成效，金融风险整体收敛可控。

第十四届全国政协经济委员会委员、中国资产评估协会副会长、全联并购公会常务会长、中联资产评估集团有限公司董事长范树奎在参加全国两会时指出，由于经济结构转型调整风险传导到金融领域，金融机构新的风险外溢影响实体经济，化解金融风险工作仍是重中之重。

他进一步分析，目前金融机构风险化解现状为：一是亟需进一步加快处置金融机构风险，避免新旧风险叠加；二是亟需进一步防范化解重点领域金融风险，特别是引起广泛关注、对当前经济社会运行影响较大的房地产领域风险等；三是亟需进一步加大运用金融科技实现高效、精准风险防范的力度；四是亟需进一步完善金融法律保障及前置法治体系。

基于以上问题，范树奎提出四点建议：

一、加快推进金融机构风险化解工作，充分发挥第三方机构的专业经验，献策风险处置方案

风险处置应遵循市场化法治化原则，开放资源、加速化险。需要充分利用第三方机构专业优势，针对不同风险诱因精准施策。为此，范树奎建议：一是加速股份制银行、城商行风险排查，通过不良资产剥离、补充资本金切实提升这两类金融机构风险抵御能力；二是有序加快农商行、农信社、村镇银行改革重组，以股权并购、引战方式提高改革效率、预防风险叠加；三是重视信托、保险等非银金融机构风险管理，特别是对于已凸显风险迹象的，通过清产核资对其表内外资产负债进行风险排查，推动重组、抓前治早、高效化险。

二、有效防范化解重点领域金融风险，以长效机制疏解房地产风险，解决地方平台经营资产注入问题

对于房地产风险化解，范树奎提出：一是加快推进城市房地产融资协调机制、扩围增效，建立动态发展的项目白名单，对发展新模式加大信贷支持力度。二是建议设立房地产领域专项重整化险基金，助力重整房企按市场化法治化原则加速转型。三是充分发挥第三方机构专业优势，构建房地产动态估值模型，提供产业价值变动趋势参考。对于地方融资平台风险化解：一是推动公共数据资源价值应用与市场化转变，实现数据资产融资功能。二是鼓励公共数据资源科学有序对接地方融资平台，提升地方经营性资产规模与收益能力。建立地方债资产平台现金流压力动态测试机制，实现地方债务收益与偿还能力匹配的监测与预警。

三、运用第三方机构科技产品，推动金融机构高质量发展，实现风险精准把控、降本增效

范树奎建议：一是强化金融机构财务数据信息披露的真实性、准确性、完整性，运用第三方机构估值工具动态识别资产公允价值、披露财务健康指数，实现风险管控预警。二是加大力度支持金融机构运用科技、数字建立风险控制数据模型，结合第三方机构价值管理工具优化资产配置，实现投资与收益匹配。三是鼓励金融机构运用第三方机构风险预警监测产品工具，实时防范风险。

四、从风险整治化解与高质量发展角度，尽快完善前置金融监管法治体系与规则

范树奎建议：一是尽快出台《金融稳定法》，筑牢金融风险防控的法律基础。二是完善《商业银行法》互联网金融等监管规则，契合行业快速发展。三是加强行业自律管理，制定行业标准、推行黑名单共享机制，防止风险外溢。四是推动非牌照类金融机构系统性规范发展、建章建制，有序抵御风险。

来源：中联资产评估集团有限公司

作者：本刊记者 滕娟

编辑：如月

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