权威专家谈新增人不增地：注意，我们叫家庭承包，不是按人承包

农村土地政策，关系亿万农民切身利益，更关乎三农发展和社会稳定。也正因为此，农村土地政策也一直被更多关注，几乎每到两会期间等重要时间节点，都会成为热议话题。
客观地讲，也有不少人对当前农村土地使用权或承包权产生一些质疑或争议。比如说，随着生老病死等家庭人口的改变，有的家庭人口多却耕地少，而有的家庭人口少而耕地多。有人认为，这是一种不平衡，甚至也有人说这“太不公平”。
所以，对耕地打乱重分，也是一部分人的呼吁和诉求。但是，第一轮第二轮承包后，土地承包到期后还要延续30年，这让很多对土地“打乱重分”的想法有些失落。
那么，国家为什么一直对家庭联产承包责任制一再延续，这无疑给更多农民提供了更大的保障和稳定性。但是对于新增人口不增地这样的说法，我们该怎么认为？
在中国农业电影电视中心官方账号“中国三农发布”中，权威专家张红宇为大家解读了“为什么新出生人口分不到地”。
张红宇，作为中国农业风险管理研究会会长，农业和农村部乡村振兴抓夹咨询委员会委员，他的观点，是有相当分量和意义，很有代表性的。
他在镜头中张会长说：大家注意，我们叫家庭承包，我们不是按人承包，当时分地的时候叫以家庭经营为单位为基础，而不是按人为经营单位，不是按人来分地的基础，所以，新增人口永不增地，减人不减地，增人不增地。
至于怎么解决这个问题，张会长表示可以通过非农产业，通过集体经济发展以后的收入分配，通过开发没有承包到户的荒山荒坡机动地，最核心的是通过非农产业来解决这个问题。张会长还表示“这是中央的原则，核心是我们的地是按户承包，不是按人承包”。
不过，对此也有网友对张会长的解释有一定的不同看法，话说，既然家庭联产承包责任制的土地当时是按户承包，不是按人口多少承包，但是，为什么当时分地按照人口多少分给家庭户呢？村上每口人多少地，也是当时普遍的说法，只不过是按照当时家庭人口多少来说而已。
如果当时分地的时候不论人口，只是按每户平均五亩八亩分，当然也不会有这种质疑出现。
当然，这样说，并不意味着对土地“打乱重分”或按照家庭人口多少随时分土地这种观点的支持。按照家庭人口多少打乱重分，这样带来的矛盾或许更多，不利于农户农业生产的积极性和持续性，或许会让农户更无利益保障。
再加上一些农户在土地流转或其它使用权改变过程中得到补偿，然后如果再给他们分土地，可能更不公平。
所以，在宏观上，农村土地实行家庭联产承包责任制并继续延长承包时间，这是最适合客观现状的土地政策。这样对农民，也有更多的利益保障，有利于整体稳定。
而张会长所言，通过非农产业，通过集体经济，通过其它未承包土地对新增人口权益的保障和维护，我们所有人都应该举双手赞成。农民利益不仅仅是土地，靠自己种地吃饭穿衣养活自己的农村人口又有多少？在未来，发展非农产业，发展集体经济，或许才是更应该发挥作用的强农富农领域。