不付钱不保护！特朗普会退出北约吗？

特朗普继续就“保护费”敲竹杠 资料图

特朗普又向北约“开炮”，但不是外界猜测的宣布“退约”，而是继续就“保护费”敲竹杠。

据央视新闻报道，当地时间3月6日，美国总统特朗普表示，北约国家仍未支付足够的费用。如果北约国家“不付钱”，美国就不会提供保护。

同一天，在大西洋彼岸，欧盟峰会通过“重新武装欧洲”计划，放手成员国大幅增加国防开支，被认为迈出防务自主重要一步。

催缴军费，质疑忠诚

“这是常识，对吧……如果他们不付钱，我不会保护他们。”当天，在白宫椭圆形办公室，特朗普这样对记者说。

早在第一任期，特朗普就要求北约成员国增加军费，当时设定的基线是占国内生产总值（GDP）2%以上。开启第二任期后，特朗普变本加厉，要求提高至GDP的5%。

“即使是现在，这还不够。”特朗普说：“他们应该支付更多。”

目前，所有32个北约成员国均未达到5%的门槛。截至2024年，有23个北约成员国达到2%，包括美国在内的5个成员国超过3%，波兰是唯一一个达到4%以上的成员国。

除了抱怨成员国“保护费”出太少，特朗普还质疑北约对美国的“忠诚”。

特朗普质疑北约对美国的“忠诚” 资料图

他表示，不确定北约会否在美国遭袭时保护美国，这是他对北约“最大的不满”。

然而，这一说法被认为无视“9·11”恐袭后北约曾协防美国在阿富汗展开军事行动的事实，那是北约成立后首次触发第5条“共同防御条款”。

特朗普对北约不满由来已久，他曾威胁称，如果盟友防务支出“不达标”，美国将退出北约。

近日，作为特朗普得力干将的马斯克表态支持美国退出北约，再次引发对美国“退约”的猜测和议论。

事实上，一定程度来说，这可能是个伪命题。因为美国要退出“北约”不是总统说了算，而是得国会点头。

美国国会2023年12月通过修正案，规定未经参议院批准或相应的国会法案，禁止总统命令美国退出北约。

对此，特朗普不会不清楚，从最新表态就可见一斑。

特朗普非但一字未提“退约”，相反还说北约具有潜力，但前提是要解决国防开支不公平的问题。

舆论认为，特朗普之所以“炮轰”北约，甚至以“退群”要挟，无非想表达两个意思：一是对美国长期出钱保护欧洲感到不满，觉得美国吃亏。用特朗普的话说就是“美国在保护北约成员国，他们却没保护我们”。

二是以此施压欧洲自己承担防务责任，尤其是俄乌冲突背景下向乌克兰提供安全保障的责任，不要指望美国出钱。

此外，在特朗普发动“贸易战”之际，催缴军费也不失为谈判筹码，或可迫使欧洲对美国“让利”。

调整政策，重塑北约？

尽管无权“退约”，但是不妨碍特朗普以“老大”身份“收拾”北约。

有消息透露，特朗普政府可能会对美国参与北约的方式作出重大调整。

美国一些前任和现任官员透露，美国可能只会保护那些国防开支真正“达标”的北约国家。

这意味着如果某个北约成员国未达到预定的国防开支标准，在其遭受外部攻击时，美国可能不会为其提供防御。

此外，在联合军演和美国海外部署方面，“达标国”也享有优先权，美国将优先选择与这些国家举行联合演习，并在其国土上部署军队。

但是，“选择性”保护被认为对北约“共同防御条款”构成挑战。

该条款规定，任何针对北约成员国的攻击将被视为对所有其他成员国的攻击，所有成员国都有集体防御的义务。

外界认为，如果特朗普政府调整政策，将标志着北约核心原则的重大转变，对北约的履行集体防御义务将产生重大影响。

重新武装，欧洲难为

面对美国“亲俄疏欧”的政策转向以及暂停对乌军援和情报共享，欧盟6日举行特别峰会共商对策。

据新华社报道，特别峰会通过“重新武装欧洲”计划，并承诺继续支持乌克兰。

欧洲理事会同意欧盟委员会主席冯德莱恩提出的“重新武装欧洲”计划（资料图）

该计划由欧盟委员会主席冯德莱恩提出，拟调动8000亿欧元打造“一个安全而有韧性的欧洲”。

其中，1500亿欧元贷款（以欧盟剩余预算资金作为抵押）用于国防投资，并协助成员国整合需求、共同采购军事装备，以增强欧洲安全。6500亿欧元将通过放松欧盟预算限制来加以释放。具体而言，各成员国未来在增加军费支出时，可以不受预算赤字占GDP3%这一上限的约束。

该计划还将使成员国能够投资乌克兰国防工业，或直接采购军事装备以支援乌克兰。

冯德莱恩说，这是欧洲和乌克兰的“分水岭时刻”，面对“明显而现实的危险”，需要“保护自己”。

不过，舆论认为，8000亿欧元目前仍停留于纸面，能否落地将取决于欧盟成员国的决定。

眼下，德国已作出重大政策转变，候任总理默茨同意改变“债务刹车”规则，以增加国防支出。但是，欧洲大多数国家经济低迷，大幅增加国防预算面临较大困难。

有评论指出，峰会通过“重新武装欧洲”计划标志着欧洲防务自主迈出重要一步。然而，由于在安全上长期依赖美国，加之欧盟内部分歧重重，要真正实现自我武装、填补美国留下的安全真空绝非易事。

一定意义上说，欧洲决心防务自主是被特朗普逼出来的，也正投特朗普下怀。但是，“重新武装”并不意味着欧洲就此与美国分道扬镳。

6日，大西洋两岸一番“隔空互动”颇有意味。当特朗普质疑北约“忠诚”时，法国总统马克龙立即安抚。他引述历史，强调欧洲是“忠诚、忠实的盟友”，法国和美国“始终相互支持”云云。

一边展示独立自主姿态，一边仍试图挽回美国心意，系紧跨大西洋纽带，“重新武装”的背后，欧洲心里还是没底，进退之际，留足空间总是没错的。

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原标题：不付钱不保护！特朗普会退出北约吗？

栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群

来源：作者：解放日报 廖勤