特朗普或废除美国教育部，赴美留学会“躺枪”么？

图片由AI生成

美国的教育生态，以及全球的留学与科研系统，或许将走向一个新的十字路口。

《华尔街日报》报道，美国当地时间3月5日，知情人士透露，美国总统特朗普预计将最早于3月6日发布行政命令，以废除美国教育部。

行政令草案指示教育部长琳达·麦克马洪（Linda McMahon）“在法律允许的最大范围内，采取一切必要措施协助教育部关闭”。

不过，《华尔街日报》也指出，相关草案被标记为“预先决定”（pre-decisional），也就意味着，草案内容也可能会改变。

麦克马洪于美国时间3月3日就任第13任教育部长。在同一天，她给教育部工作人员发了一封电子邮件，表示将着手实施教育部的“最后使命”，即“将教育送回各州”。

她说，特朗普和美国选民“委托我们迅速、负责任地完成消除教育部官僚主义的最后任务，这是一项重大的最后任务。”

将教育政策去中心化，减少联邦政府在教育领域的角色，是特朗普的竞选承诺之一。

特朗普认为，美国教育部浪费资金、推广左翼的“多样性、公平性和包容性”（DEI）意识形态和跨性别文化，拥有过多权力且未能提供足够的学术成果。

特朗普痛斥美国教育部是个“大骗局”，最好“立即”关掉。

USAFACTS数据显示，2024年，美国教育部支出约占美国联邦总支出的4%，约为2680亿美元，支出最高的部门是联邦学生援助办公室（Office of Federal Student Aid）。

1980至2024财年，美国联邦政府预算中用于教育发展的百分比，图片来源：USAFACTS

今年2月，特朗普就表示，他将准备一项行政命令，以有效废除或缩减该部门。2月10日，美国政府效率部（DOGE）负责人埃隆·马斯克（Elon Musk）则公开表示，该部门已不复存在。

不过，法律专家表示，即便特朗普正式发布行政命令，要完全解散该部门，也需要获得美国参议院60票的多数票。

如果没有国会批准，总统不能单方面废除联邦机构。历史上，废除或合并教育部的提案，也曾多次遭遇国会的抵制。

截至去年，该部门约有4500名员工，是目前最小的内阁层级联邦部门。民意调查显示，大多数美国人对取消该部门持怀疑态度，民主党人也反对这一想法。

美国教育部的资金占美国公立学校预算的约14%，对于低收入学生和特殊教育（如残疾学生教育）等关键项目十分重要。

美国教育部（United States Department of Education），是美国联邦政府主管教育事务的行政部门，前身是1867年成立的美国联邦教育局（Department of Education）。

自1979年美国总统吉米·卡特（Jimmy Carter）批准成立以来，保守派一直将矛头指向该部门。

美国总统罗纳德·里根（Ronald Reagan）在1980年大选期间承诺取消教育部的内阁职位，但由于众议院由民主党控制，他未能实现这一目标。

美国教育部主要的职权在于编列联邦补助方案，以及，执行联邦关于民权及隐私的教育法案。不同于其他国家的教育部，美国教育部不干涉课程标准的设置，地方及州政府掌管教育权并决定大部分课程。

但《不让一个孩子掉队法案》（No Child Left Behind Act of 2001，NCLB）是个例外，这也是美国教育部目前最为外界认可的其对全球教育界的贡献之一。

该法案提出改善对残疾儿童、英语熟悉程度有限和移民学生、印第安人、夏威夷、阿拉斯加原住民学生、无家可归者的教育，以缩小弱势群体与其他学生学业表现的差异。

同时，该法案也推动了标准化考试作为衡量教育表现和进步的一种方式，这对全球教育界影响颇深。

NCLB每年通过标准化测试的方式对学校进行评估，无法通过这项评估的学校会收到各种强制补救措施，比如，增加财政投入、加强教师培训、学校托管甚至是关闭学校。

现在，据美国教育部官方网站显示，其主要履行四项职能：

1. 制定联邦教育财政援助政策，并分配和监督这些资金。
2. 收集有关美国学校的数据并传播研究成果。
3. 关注国家教育重点问题，并提出教育改革建议。
4. 禁止歧视，确保平等接受教育的机会。

如果特朗普推行的废除政策成功施行，美国教育部被撤销后，其职能或分散至其他部门。可以预见的是，或许在一段时期内，美国教育界的资金分配、教育公平、政策协调与国际学生等方向，会受到不同程度的冲击，同时，美国高等教育与学术科研工作也可能产生一系列连锁反应（NIH与NSF也在削减开支之列）。

中国留学生也将成为这份“寒意”的承受者。

由于顶尖教育资源、职业发展机会和多元文化环境，美国向来是中国留学生的首选目的地。

联合国教科文组织（UNESCO）的数据显示，截至2024年，美国是中国留学生的第一目的地国家，占比为28.92%，其次是英国（占比14.27%）、澳大利亚（占比9.15%）、加拿大（占比7.81%）、韩国（占比5.81%），以上五个国家的中国留学生占中国海外留学生总数的65.96%.

最新发布的2025年QS世界大学排名显示，美国共有25所大学进入全球前100强，较往年有所回落，但整体仍保持绝对优势，尤其在学术资源和国际化程度上领先。

在美国高等院校中，数学、计算机科学、工程和商科等专业，尤其受到中国留学生的欢迎。

美国国务院协同国际教育研究所（Institute of International Education，IIE）发布的2024年《美国门户开放报告》（Open Doors）显示，2023/24学年，中国内地高等教育阶段留美学生，占比排名前三的就读专业分别是：数学和计算机类专业（23.3%）、工程类（17.1%）、商科和管理类（12.7%）。

也就是说，STEM领域专业仍为中国留学生的主流选择。

与此同时，硅谷等全球顶级科技公司聚集地，提供了大量的优质实习机会，也是学生群体增强就业竞争力的一个有力途径。

如果美国教育部被关闭，涉及国际生的工作会再分配给其他部门，最先受到影响的可能是，相关流程及其审批。比如，虽然赴美留学签证不通过美国教育部签发，但是与签证相关的SEVIS系统维护和审批效率可能会受到波及。

而国内主营教育培训业务的公司，也可能难逃影响，首当其冲是新东方。目前，新东方很大一部分收入来源是成人英语考试培训，以及留学考试培训与咨询等相关业务。

出国考试和咨询业务依旧是新东方发展的重心。1月21日，新东方发布的截至2024年11月30日止第二季度财报显示，净营收（不含东方甄选自营产品及直播电商业务）为8.94亿美元，同比上升31.1%，占总营收比约为86%。

其中，新东方出国考试准备和出国考试业务的净营收分别同比增长约21.1%与31.0%，俞敏洪认为，这是二季度整体业绩增长的重要原因之一。

目前国内留学培训市场属于一超多强的格局，新东方仍然是行业的老大哥。其旗下的留学中介业务“前途出国”，也在这个十分细分的市场中份额排名靠前。

事实上，新东方之所以相对于其他教培公司更能扛住“双减”政策的冲击，很大程度上，也是因为它起家的业务是成人英语培训，K12相关的学科培训，则是后期业务版图扩张过程中的一种补充，而其公司旗下电商业务东方甄选凭借董宇辉爆红而起飞，成为俞敏洪收获的意外之喜则是后话了。

此外，还值得关注的是，随着美国教育政策的不确定性进一步加深，也可能让当前火热的教育出海与“AI+教育”创业者变得有些煎熬。

毕竟，当前许多选择“AI+教育”赛道的创业者，多数亦是上一轮在线教育风口之下的连续创业者，与英语学习相关的产品，依旧是大多数玩家主攻的方向之一。（本文首发于钛媒体APP，作者｜李程程）