5%的经济增长目标展现了“中国式自信”

谭浩俊

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3月5日，国务院总理李强向十四届全国人大三次会议作政府工作报告。报告提出，今年国内生产总值预期目标是增长5%左右。

值得注意的是，这是中国连续三年将GDP增长目标定为5%左右。而从实际执行情况来看，2023年为5.2%，2024年5%，都顺利完成了预期增长目标。

连续三年把经济增长预期目标确定为5%，是自信的表现。无论从国际经济环境还是国内经济环境来看，没有足够的自信，是很难有勇气把经济增长预期目标确定为5%的。尤其是特朗普上台以后，关税大棒四处乱舞，已经两次对中国输美产品加征关税。但是，政府工作报告仍然把经济增长目标确定为5%，高于一些国际机构的预测，毫无疑问，这是“中国式自信”的充分展现。

自信来自于把握复杂局势和应对复杂环境的能力。去年和前年的外部经济环境都是相当恶劣的，国内经济环境也面临房地产转型、市场需求低迷、企业运行困难等复杂局面，但是，党中央充分展示了把握复杂局势和应对复杂环境的超强能力，洞察一切，未雨绸缪，仍然圆满完成了经济增长目标，为今年及以后一段时间的经济工作积累了丰富的经验。将今年的经济增长目标确定为5%，就是这种能力的充分展现，也是1“中国式自信”的进一步体现。

自信来自于沉着应对、精准施策。作为全球第二大经济体，自2008年全球金融危机爆发以来，中国经济一直发挥着世界经济“稳定器”的作用，对世界经济增长的贡献率，一直保持在30%以上，最高年份达到了50%。也正因为如此，全球的眼光都在关注着中国的经济增长目标、经济增长数据。5%是最基本的目标，也是能够继续扮演全球经济“稳定器”作用的目标。而从近年来中国出台的各项政策措施来看，在价格水平整体比较低的情况下，仍然实现了5%的经济增长目标，是非常值得自豪的，说明中国出台的各项政策措施，特别是扩大国内需求、拓展更多国际市场的措施，都是精准有效的，包括财政政策措施、货币政策措施、投资政策措施、创新政策措施等，都是符合中国经济发展实际的。只要进一步执行和落实好这些政策措施，实现今年经济增长5%的目标，是大有希望的。

自信来自于企业和企业家的发展信心增强。企业是经济增长的核心，只要企业有信心，经济增长就不会有任何问题。而从近两年来的实际情况看，尽管外部环境更加复杂多变，国内环境也面临一些新的矛盾和挑战，但是，企业和企业家的信心都在稳步恢复、稳步增强。在不久前召开的民营企业座谈会上，到会的企业家都充分表达了发展的信心和决心，都把创新、创业、投资、消费放在突出位置。更重要的，每位企业家都把发展新质生产力作为企业奋斗的目标，聚集人工智能、数字机器人、数字经济等，且都提出了发展的目标与举措。

自信来自于化解风险工作取得了突破性进展。防风险是近年来重点关注和解决的一个问题，尤其是不发生系统性、区域性风险，是防风险工作的重中之重。而从今年的情况来看，这方面的困难和压力，明显要小于前两年。其中，楼市已经基本度过了最困难期，开始向平稳、有序轨道发展。地方政府债务，也在超长期国债、地方政府专项债等的作用下，风险得到了有效化解。在这样的大背景下，地方政府可以腾出更多的力量发展经济，并通过发展经济，消化历史包袱，解决历史问题，化解历史风险，推动地方经济向着健康、有序、可持续发展轨道稳健前行。

自信来自于经济韧性和政策工具仍有很大空间。中国经济经过改革开放四十多年的快速发展，已经孕育了很强的经济韧性，积累了很多应对复杂局势的经验。尤其是近十多年来，面对百年未遇之大变局，坚决果断地加大经济增长方式转变力度，贯彻新发展理念，加快经济转型，加速经济新动能培育，实现经济高质量发展，展现了强大的经济韧性。中国这艘经济航船，能够始终劈风斩浪、勇往直前。尤其在应对国际风云变幻中，政策工具运用自如，可以应对来自各个方面的风险和挑战。而从目前的实际情况来看，无论是经济韧性还是政策工具，仍然具有很大的操作空间和强大的运行动力，如赤字率拟按4%左右安排；拟发行超长期特别国债1.3万亿元；拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本；拟安排地方政府专项债券4.4万亿元等，都是确保经济较快增长的内在动力。因此，5%不是激进目标，而是非常理性、客观、务实的目标，也是完全可以实现，也必须达到的目标。

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