向外来人口收卫生费，是否构成歧视？

近日，有网友发视频称，杭州市上城区笕桥街道横塘社区一社区工作人员在登记流动人口信息时，向出租屋内的租客收取卫生费，相关视频引发网友质疑。横塘社区的工作人员表示，这笔费用是外来人员办理暂住证时必须收取的，其目的是覆盖垃圾清运的相关费用。

记者梳理发现，早在2023年4月，就有网民在社交平台上发帖反映，他住在杭州市某小区，在办理居住证时也被要求缴纳36元的卫生费。该网友同样质疑，此类收费项是否属于变相收费。若横塘社区与“某小区”不是同一个小区，这说明利用办理暂住证或居住证向外来人口收卫生费不止一个社区。

这种收费是否合理，一要看法律依据，二要看事实依据。

从法律角度来说，办理居住证的有关机构向外来人口收取卫生费要有法规依据和授权。如果相关法规有授权，收费者收费就有底气；反之，如果没有法规依据，则“法无授权不可为”。由于这项收费涉及到公众利益，“收费权”必须由法规来授予，若无法规授权就是乱收费，应立即叫停依法处理。

报道显示，无论是《杭州市流动人口服务管理规定》，还是《杭州市流动人口居住证申领实施细则（试行）》，均没有提到收取卫生费，更没有授权有关方面在办理居住证的流程中强行收取卫生费。如此看来，这项收费的合法性存疑。希望当地有关部门介入调查，就该收费是否合法给出权威回应。

从事实角度而言，如果原房东或者外来人员已经交过了卫生费或者物业费，再向外来人员收费就构成重复收费了。不可否认，每个人都会产生垃圾，理应支付垃圾清运等费用。但一般来说，居民垃圾费或者说卫生费，都与物业费一起被物业公司等单位代收取了。单独收取这项费用，似乎并不多见。

横塘社区工作人员称，“如果是住在小区里面就不用收这个钱，如果住在城中村就要交这个钱”。这似乎表明没有重复收费。但城中村房屋的房东是否已经交过相关费用有待查证。城中村居民一般都要支付卫生费的，很多将卫生费计入房租由房客买单。若外来人口房租中含有卫生费，就不能再收。

其中，住在杭州市某小区的外来人口，大概率在缴物业费时，一并缴纳了卫生费。有关方面在办理居住证时再要求缴纳卫生费，就涉嫌重复收费，既不合理也不合法。杭州究竟有多少居民小区向外来人口收取卫生费，需要杭州有关方面全面摸底，给外来人口和关注卫生费的公众，一个满意的交代。

还有值得思考的问题，如果向外来人口收取卫生费是有理有据的，为何只向要办理暂住证或居住证的外来人口收取，而没有向不办理这类证件的外来人口收取？再说，不只是外来人口产生垃圾，杭州居民也会租房并产生垃圾，为何不见向住在城中村的杭州籍居民收取卫生费？仅因为不办居住证吗？

杭州部分社区在为外来人口办理居住证的过程中强行收取卫生费，与过去某些地方在落户、上学等环节强行收取社会抚养费很相似，即有关方面利用手中“办理权”，以不缴费不能办证为要挟，逼迫群众缴费。如今社会抚养费已被废止，而隐藏在办理居住证环节的卫生费，是去是留也要有权威说法。

否则，就涉嫌歧视外来人口。据悉，记者分别致电笕桥街道办的多个部门和上城区政府办公室，多名工作人员均表示对此事不清楚，也无法说明收费的标准和规定。截至发稿，当地未有明确回复。希望杭州有关方面尽快给出公开回复，别让向外来人口强行收取卫生费这类问题，影响杭州城市形象。

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