2025年任务清单看点：破内卷，粗钢控产、行业减量重组

3月5日，2025年中国经济和社会发展“任务清单”出炉，其中涉及大宗商品的内容如下：

（1）全年宏观基调

国内生产总值（GDP）增长5%左右，实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策。

（2）供给侧

◎ 推动传统产业改造提升：通过强化产业调控、提质升级破“内卷”；持续实施粗钢产量调控，推动钢铁产业减量重组；

◎ 大力提升能源资源安全保障能力：强化煤炭兜底保障作用；完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系；

◎ 全方位夯实粮食安全根基：持续推进豆粕减量替代；全面实施粮食节约和反食品浪费行动。

◎ 提高农业综合效益和竞争力：保障重要农产品稳定安全供给；推进肉牛奶牛产业纾困发展。

◎ 破解重点领域关键环节改革难点：提升油气资源在全国范围配置能力和运行效率。

◎ 加强重要民生商品供应保障：落实好北方大城市冬春蔬菜储备制度；强化生猪产能调控和猪肉储备调节，促进牛羊肉和奶类供需平衡。

（3）需求侧

◎ 提振消费：完善劳动者工资正常增长机制。

◎ 扩大有效益的投资：2025年安排中央预算内投资7350亿元，比2024年多350亿元；推动“十四五”规划102项重大工程圆满收官；加强用地、用海、用能、环评等要素和融资保障；在铁路、核电、水利、生态环保、仓储物流、新型基础设施、公共服务等领域推出一批吸引民间资本参与的重大项目；推动基础设施领域不动产投资信托基金(REITS)扩围扩容。

◎ 加力推进“两重”建设：更好统筹“硬投资”与“软建设”。

◎ 加力扩围实施“两新”政策：深入推进设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动；实施手机、平板等数码产品购新补贴，积极支持家装消费品换新。

◎ 加快完善现代化基础设施体系：高质量推进川藏铁路等重大项目建设；高水平共建西部陆海新通道；深入实施降低全社会物流成本专项行动；国家综合持续推进国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、货运枢纽体系、大宗商品资源配置枢纽等布局建设。

◎ 促进各种所有制经济优势互补、共同发展：进一步加大拖欠企业账款清偿力度。

◎ 大力提升利用外资和境外投资质量：推动产业投资合作，深化第三方市场合作。

（4）其他

◎ 全国统一大市场：强化统一的市场基础制度规则；出台公平竞争审查条例实施办法。

◎ 人工智能与制造业集群：支持人工智能赋能新型工业化；编制世界级先进制造业集群培育实施方案。

◎ 加快推动绿色低碳发展：建立健全碳排放统计核算制度、碳排放预算管理制度、产品碳足迹管理体系、产品碳标识认证制度；推动全国碳排放权交易市场、温室气体自愿减排交易市场，绿色电力证书市场建设；持续推动“能水粮地矿材”一体化节约；加强废弃物循环利用，推广再生材料使用。

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