特朗普威胁将加拿大变“加州” 亲密邻居为何从盟友变对手？｜封面头条

封面新闻记者 马晓玉

“没什么比维护我们主权和国家独立更重要的了！”

当地时间3月3日，加拿大总理特鲁多与英国国王查尔斯三世在桑德林汉姆庄园进行了一场“特别”的会面。此前一天，特鲁多表示，会谈的优先事项是“保护加拿大的主权”。

加拿大是英联邦成员国之一，而作为加拿大国家元首的英国国王却在特朗普威胁吞并加拿大的问题上三缄其口，这也使其在加拿大饱受批评。

3月4日，四川外国语大学联合国与可持续发展研究中心主任席桂桂在接受封面新闻记者采访中表示，英联邦首脑没有实质影响力，因此查尔斯三世的沉默可以理解，无需过度解读。而特朗普要将加拿大变为美国“第五十一州”的说法，更多是一种“嘴炮”和施压手段，也说明美国特别看重加拿大的地缘经济与地缘战略地位，本质上是通过压制实现美国主导的北美一体化。但这种霸道也导致了美加这对“亲密邻居”从盟友到对手的“信任崩塌”。

当地时间2025年2月3日，加拿大萨里，加拿大与美国国旗飘扬在和平门上。图源东方IC

从盟友到对手：美加“信任崩塌”

取消赴美旅行、抵制美国商品、将体育赛事“政治化”、超过28万的加拿大人请愿要求加政府取消特朗普得力助手马斯克的加拿大国籍......作为美国曾经“最亲密的盟友和邻居”，加拿大民众为何如此愤怒，以至于特鲁多亲自赴英告“御状”？这一切，要从近期特朗普上台后的多次挑衅说起。

2月1日，刚刚坐上总统宝座不久的特朗普签署行政令，宣布对加拿大和墨西哥输美商品加征25%关税，并多次公开表示加拿大应该成为美国的第51个州，称要用“经济力量”实现，如果加拿大无法承受美国计划对其加征的关税，那么就该并入美国。他声称：“我们每年在加拿大损失2000亿美元。”

2月13日，美国总统特朗普在华盛顿白宫出席记者会。特朗普当日签署备忘录，要求相关部门确定与每个外国贸易伙伴的“对等关税”。图源新华社

对此，加拿大迅速反击，第二天就宣布分两阶段对价值1550亿加元的美国商品征收报复性关税，涵盖钢铁、农产品等关键领域。

到了3月4日，美国在暂缓30天后正式实施加税，加拿大同步启动对价值300亿加元的美国商品征收25%的报复性关税。加拿大安大略省省长更是放话：若美国继续加征关税，就“笑着对美断电”。

数据显示，美国约85%的进口电力来自加拿大。2023年，安大略省向美国出口了1390万兆瓦时电力，约占加拿大向美出口总电力的13%。若安大略省限制电力出口，美国密歇根州、纽约州和威斯康星州等地的150万户家庭将受到影响。

迫在眉睫的贸易战仍使这两个盟友之间的长期关系破裂。加拿大自然资源部长威尔金森2日晚表示，即使美国取消对加拿大加征的关税措施，两国的贸易伙伴关系也已不复从前。

国王的沉默：制度与角色的无奈

比起特朗普的挑衅，引起争议更多的是英国国王查尔斯三世的沉默。

CBC称，查尔斯三世“从未公开谈论过特朗普的言论”。2月27日，英国首相斯塔默访问白宫后举行联合记者会，一名记者问“查尔斯国王是否对特朗普关于吞并加拿大的言论表示担忧”时，斯塔默当场回避了该问题。随后，斯塔默接受美媒采访时被问及“您或查尔斯国王对特朗普称加拿大为第51个州有何看法”时表示，“国王显然会以他自己的方式表达，但我无权表达他的观点”。

针对斯塔默访美期间两次回避评论特朗普的言论，加拿大CTV电视台直言，“英国似乎并不愿意为加拿大提供保护”。英国广播公司则分析称，英国还需要靠查尔斯三世留住特朗普，维持英美“特殊关系”，因此不愿发声谴责。

查尔斯三世的沉默使其在加拿大饱受批评，一些民意提到：“若国王查尔斯三世都不能为我们的主权发声，加拿大人就要考虑他作为国王能起到什么作用。”

在席桂桂看来，查尔斯三世作为英联邦名义上的首脑，其沉默态度与其角色定位有关。英联邦作为一个松散和自愿参与组织，其首脑没有实质影响力，权力主要体现在象征性和协商性上，因此查尔斯三世的沉默可以理解，无需过度解读。

1月6日，加拿大总理特鲁多在渥太华向媒体发表讲话。图源新华社

加拿大的主权担忧：或并无现实紧迫性

“根据国际法和《联合国宪章》，主权国家的领土完整和主权神圣不可侵犯，这一原则已深入人心。因此，单方面军事入侵的可能性极低。”席桂桂表示。

然而，国内政治因素，尤其是魁北克地区的分裂势力，使加拿大必须在主权问题上明确表态。1995年的魁北克独立公投，虽然最终失败，但仅以微弱优势胜出，显示了分裂势力的强大影响力。因此，特鲁多近期频繁提及“主权危机”，一方面是为了展现加拿大作为主权国家的立场，争取国际社会的支持；另一方面也是为了团结民众，巩固国内政治基础，尤其是在特朗普上台后美加关系面临不确定性的背景下。

事实上，对美国而言，特朗普将加拿大视为美国“第五十一州”的说法更多是一种噱头和施压手段，以期在地缘政治、经济一体化等方面获得更多利益。针对加拿大主权问题，席桂桂认为，国际社会有着清晰的立场，一旦真的出现美国对加拿大的军事侵略，1648年以来确立的现代主权国家选择的威斯特伐利亚体系将面临崩溃。

那么，若美国和加拿大矛盾升级，会对国际关系格局产生哪些影响？席桂桂分析指出，从双边关系来看，拜登政府时期美加关系较为紧密，但特朗普上台后，可能会损害两国之间的互信；从地区层面来看，美国和加拿大都是北约成员国，北约内部可能会因此分裂；从全球层面来看，各国可能会联合起来对抗特朗普的全球征税政策，并推动WTO在多边自由贸易体系中发挥更大作用。