从“城中村”到“好社区”，厦门集美如何推进现代化转型？

李唯一

提高生活质量、促进社会和谐，让家家户户共享社会发展成果，城中村现代化治理是社会治理现代化必不可少的一环。

近年来，厦门市集美区持续注重提升“四个能力”，即以党建为引领的基层干部队伍治理能力、以信息化智能化为核心的基层社会治理能力、以产业为重点的集体和居民可持续发展能力、以台青创业融合发展为特色的基层承载重大使命的能力，推动“城中村”变身“好社区”，现代化治理成效显著。

智慧如何赋能？

多年来，依托城中村智慧管理平台“智慧集美”，集美区在辖区内各社区下沉建设社区社会治理中心，集中了便民服务和应急处置等多项职能。

叶厝社区社会治理中心。人民网 李唯一摄

“网格管理、矛盾调处、心理咨询、信访接待、应急指挥……大部分的社区服务项目都集中于治理中心，方便了居民，也便于我们开展社区工作。”走进侨英街道叶厝社区社会治理中心，党总支书记张礼妍介绍道。

叶厝社区社会治理中心于2023年9月开始运营，面积虽不大，但宛若整个社区的“中枢大脑”。现场可以看到，烟感设备、垃圾溢满设备等“智慧设施”的具体位置、实时数据清晰可见，城市管理的多个要素在智慧化手段的辅助下集成于一个平台，实现统一管理、一应俱全。

“这是我们的综合治理可视化平台，全社区20个网格的水质、气象、消防等情况都可以通过这里实现实时监测，还整合了视频监控、12345政务服务热线等系统。一旦出现安全隐患，网格员会通过手持终端同步收到指令，第一时间前往处理。”在厦门市集美区侨英街道，叶厝社区社会治理中心工作人员吴星怡介绍道。

社区综合治理可视化平台。人民网 李唯一摄

智慧化手段是集美区推动城中村现代化治理工作的关键举措。为了织密基层治理的“智慧网”，集美区在全区范围内采购了2396台手持智能政务终端，有效支撑了一线网格员的日常巡查工作。

“从发现、派单、处置到复核，最快可在15分钟之内完成，大幅提升了城中村管理的效率。”叶厝社区网格员姚志根说。

随着城中村现代化治理的推进，集美区在智能化方面进一步探索，已经能够实现“全时物联感知”。

据集美区政法委有关工作人员介绍，通过布建烟感传感器、沉降传感器、垃圾满溢传感器、噪音污染传感器等1564套涉及消防、危房、市政、环境的各类前端感知设备，集美区将物联感知运用到日常的动态巡查。截至目前，各类物联感知设备共发现并解决预警问题485个，以信息化、智能化为核心的基层社会治理能力不断增强。

产业怎样兴旺？

火锅、烤鱼、湘菜、闽北菜……沿着侨英街道的板桥文化街漫步，一路是各具特色的餐厅。临近中午，走进一家闽北下饭菜店，整洁敞亮的店面内，店长陈航正忙于接待客人。

“我们2023年年底开始营业，现在这里变化很大，人流量更大了，路也更宽敞了，我们生意不错。”陈航说。

陈航所说的“变化很大”并非夸大其词。治理前，侨英街道为典型城中村面貌，聚集了不少“小散乱”产业，私拉电线、易燃物堆杂、用火用电不规范等现象严重，存在较大安全隐患。

不仅环境杂乱，停车难也曾是当地“六个老大难问题”之一。

“我们将木材回收厂改造为停车场，美化了环境，也便利了居民。”走向新建的新能源汽车可充电停车位，张礼妍说，如今，3个停车场的465个停车位已经解决了这一难题。

新能源汽车可充电停车位。人民网 李唯一摄

近年来，叶厝社区紧抓污染严重、停车困难等突出问题开展治理工作，推动空间价值提升，为特色商业街区发展塑造良好环境。“大家共同出谋划策，把家园建设得越来越好。”叶厝社区居民沈小枚谈起家乡的变化，“社区大气了很多，可以吃夜宵、健身、停车的地方越来越多。”

“好社区”如何“炼成”？

回溯叶厝社区的“现代化”之路，“倾听民意”是张礼妍给出的关键词。她说：“刚开始的时候，我们安排网格员带着设计图，到每家每户征求意见，居民们觉得‘接下去要做什么’，我们就推进什么。”

在群策群力下，叶厝社区建了18栋新楼、3个停车场，拆了2万多平方米临时建筑、违章建筑，整治了8000多平方米裸房，水泥路改柏油路，露天电缆线全面落地，还成立了4支队伍，分别负责拆违、建设、入户、宣传4项工作，明晰责任，高效推进。

集美区板桥是福建省对台交流示范点之一。当前，集美区发动两岸板桥宗亲和叶厝、东安、浒井3个社区居民捐款捐物，筹资建设板桥两岸同名村交流中心，预计3月中旬完成预验收。“两岸板桥宗亲往来热络，常有回乡寻根谒祖、祭祖典礼、省亲交流、板桥联谊等系列活动。我们建设的交流中心，能够更好地丰富居民文化生活，增强城中村凝聚力，实现长效治理。”张礼妍说。

裸房整治前(左)、裸房整治后(右)。叶厝社区供图

随着集美区城中村的现代化步伐加快，多个城中村正经历“变形计”，升级成为居民心中的“好社区”：孙厝社区拟对25处古厝民居进行活化利用，传承保留乡愁文化；锦园社区正策划建设社区近邻中心、商业街夜市等项目；在铁山社区，新建成的羽毛球场、门球场、慢行道、公园等曾是闲置地和收储地，真正做到了休闲空间的扩容升级。

如此巨大的“现代化治理”工程，如何让居民买账？

“涉及公共设施的项目，我们把政府投资和居民自筹相结合；涉及居民创收类的项目，一般由政府引导，居民自己投资建设，发动居民共同集资、共同建设、共同管理、共同收益。”侨英街道办宣传委员林卫明表示，这种模式不仅提高了居民参与社会事务的积极性，还让大家的腰包“鼓起来”、日子“好起来”。

现代化治理后的叶厝社区。叶厝社区供图

下一步，集美区将继续锚定建设“宜居、宜业、智慧、和谐”社区的目标任务，推动基层治理现代化，着力突破制约城中村发展的瓶颈，增强群众幸福感、获得感。