独角兽80家！深圳自定“KPI”

2025.03.04

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作者 |第一财经 何涛

为了在未来产业竞争中占据优势，深圳给自己设定了明确的目标。其中，在培育高成长性科技型企业方面，深圳希望3年内建设成为具有国际影响力的瞪羚企业、独角兽企业集聚高地。

3月3日，深圳市工业和信息化局印发《深圳市有力有效支持发展瞪羚企业、独角兽企业行动计划（2025—2027年）》(下称“行动计划”)，提出到2027年，累计培育瞪羚企业1000家、独角兽企业80家。

一位粤港澳大湾区经济观察人士对第一财经记者表示，上述目标展现了深圳政府在抢占未来产业制高点方面的信心与决心。但在全球前沿科技产业竞争加剧的情况下，实现目标还有不小的挑战。“1000+80”的高成长性企业，意味着需要一个呈十倍百倍的庞大中小微创新型企业底座，以及一个具备强吸引力、竞争力的创新创业环境。

独角兽企业，一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元，且具备独有核心技术、独特竞争优势和市场潜力的未上市企业。瞪羚企业则指跨过创业初期后，在较短时间内以超常规速度发展的创新型企业。二者的数量是衡量地区经济活跃度、创新创业活力和未来发展前景的重要指标。

根据行动计划，深圳将构建瞪羚企业、独角兽企业发现和培育壮大机制，聚焦“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业领域，持续健全“精准识别—梯度培育—生态赋能”的全链条培育服务体系，厚植瞪羚企业、独角兽企业成长沃土。

为了实现上述目标，深圳提出12项任务。

在构建发现挖掘评价机制方面，深圳将聚焦“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业领域，从创始团队、产品技术、市场前景、资本认可度等多个维度发掘优质创业团队及项目。将重点关注高校院所科研成果转化项目、头部企业内部裂变和投资并购项目，特别是取得原创性、跨越性突破的成长型优质项目和企业。还将组建瞪羚企业、独角兽企业服务联盟，定制“服务资源包”，提供“一对一”服务，形成培育梯队。

在强化金融赋能支持方面，深圳将有效发挥政府引导基金作用，支持投早、投小、投长期、投硬科技。将依托金融机构，为每家瞪羚企业、独角兽企业量身定制金融服务方案。还将发挥前海股权交易中心“专精特新”专板股权融资和上市培育功能，支持符合条件的培育库企业登陆境内外资本市场。

行动计划特别提出，构建风险共担机制。鼓励银行机构向培育库企业投放“研发贷”“人才贷”等专属金融产品。对支持培育库企业的首贷、知识产权贷、信用贷等贷款，在发生不良时给予风险补偿。将培育库企业纳入支持科技创新专项担保计划。探索建立深圳市科技创新种子基金风险补偿机制。

在完善创新生态支撑方面，深圳将构建“一张办公桌、一间办公室、一层办公楼”的乐业空间保障体系，提供低成本、高品质的研发和生产空间。支持瞪羚企业、独角兽企业通过联合拿地方式共同建设产业空间。将支持独角兽企业牵头组建创新联合体开展协同创新，按政策给予资助。对符合条件的培育库企业研发费用按政策给予补贴。定期发布应用场景机会清单，同等条件下，优先考虑瞪羚企业、独角兽企业的创新产品与服务。

在强化专项人才保障方面，行动方案提出，将大力支持培育库企业引进培养高层次人才，同等条件下，优先给予认定，并按政策给予相关待遇。对校企联合培养企业所需人才，按培养人数给予补贴。对信用优良的瞪羚企业、独角兽企业优先给予职称评定、子女教育等支持。构建“一张床、一间房、一套房”无忧安居保障性住房供应体系，为人才提供住房保障。为外籍高端人才提供全方位、一站式签证与居留服务。

在助力拓展国内外市场方面，深圳将把瞪羚企业、独角兽企业优先纳入政府采购白名单，支持参与重点项目政府采购。将充分发挥出口信用保险风险保障作用，支持企业加快拓展国际市场。对企业赴境外参加重点支持的展会，给予其实际发生展位费一定比例的资助。对培育库企业在境外投资项目产生的前期费用、境外项目贷款利息等给予一定比例的资金补贴。

官方数据显示，2024年，深圳全市新增登记经营主体56.2万户，累计存续总量440.4万户，居全国城市首位。其中，拥有国家高新技术企业突破2.5万家，国家级专精特新“小巨人”企业1025家。2024年，深圳全社会研发投入2236.61亿元，位居全国城市第二，研发投入强度为6.46%。

根据中关村独角兽企业发展联盟等共同发布的《中国独角兽企业发展报告（2024年）》，截至2024年3月，中国共有独角兽企业369家，位居全球第二。其中，北京以114家居内地城市第一，其后分别为上海63家、深圳32家、广州21家、杭州19家。从独角兽企业所属领域来看，北京企业主要布局大模型、商业航天等未来产业赛道，上海企业在医药健康、汽车领域保有优势，深圳企业则在“制造+、跨境+”方面特色明显。

另据瞪羚云数据库统计，截至2024年7月底，中国瞪羚企业数量超过35000家，涉及92个行业大类。

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